各州、市、縣人民政府，臨滄地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

　　為了進一步加強全省社會保險費征繳工作，確保社會保險金按時、足額發(fā)放，去年省政府決定在昆明市、玉溪市、曲靖市開展社會保險費由地方稅務機關統(tǒng)一征收的試點工作，現(xiàn)已取得初步成效。根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，經(jīng)研究決定，從2004年7月1日起全省范圍內(nèi)開展社會保險費（基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費，以下統(tǒng)稱為“社會保險費”）由地方稅務機關統(tǒng)一征收工作?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、提高對社會保險費由地方稅務機關統(tǒng)一征收工作的認識

　　社會保險費由地方稅務機關統(tǒng)一征收，是我國社會保障體制改革的方向，符合國務院有關規(guī)定，也是改革我省社會保險費征收體制的重要舉措。有利于加大社會保險費征收力度，籌集更多的社會保險資金，確保社會保險費的及時足額發(fā)放。社會保險費的征收管理工作，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到改革深入、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各級政府和有關部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好社會保險費統(tǒng)一征收工作的重要意義。

　　二、明確征收范圍和加大擴面征收力度

　　按照國務院和省政府規(guī)定，我省行政區(qū)域內(nèi)參加社會保險的國家機關、事業(yè)單位及其職工，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員，社會團體及其專職人員等，應當按時足額繳納社會保險費，并由全省地方稅務機關統(tǒng)一征收。

　　非公經(jīng)濟是今后吸納勞動力的主要渠道，是社會保險擴面征收的重點。各級勞動保障部門與地方稅務機關應當依法采取有效措施，在非公經(jīng)濟領域大力推進社會保險擴面征收工作。

　　三、加強社會保險費征收檢查工作

　　地方稅務機關要依法行政，規(guī)范征收行為。地方稅務機關對繳費單位的社會保險費繳納情況有權(quán)進行檢查。被檢查的單位應當如實提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料，不得拒絕檢查，不得瞞報、謊報。對逾期不繳納社會保險費的單位，從欠費之日起，按日加收2‰滯納金。滯納金并入社會保險基金。對違反社會保險費征收法規(guī)規(guī)定的，由地方稅務機關依法處罰。繳費單位逾期不繳納社會保險費和滯納金的，地方稅務機關可申請人民法院依法強制征繳。地方稅務機關要會同勞動保障部門對歷年欠費逐戶核實，建立欠費信息庫，加大追繳力度，限期補繳。

　　四、加強社會保險基金征繳的監(jiān)督管理工作

　　地方稅務機關和社保經(jīng)辦機構(gòu)不得從社會保險基金中提取任何費用，所需工作經(jīng)費列入同級財政預算，由財政部門審核撥付。各級地方稅務機關要按規(guī)定征收社會保險費，接受有關部門的監(jiān)督檢查，并定期向社保經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門報送社會保險費征收情況，不得截留、挪用、私分、變相私分和違規(guī)使用社會保險費收入，不得減免社會保險費，做到征收和管理規(guī)范有序。地方稅務機關暫時統(tǒng)一使用《云南省社會保險費通用繳款書》、《云南省社會保險費通用完費證》。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)原使用的征收社會保險費的票據(jù)從2004年7月1日起作廢。對存入財政專戶的社會保險基金應按國家的有關規(guī)定由勞動保障部門、財政部門共同監(jiān)管。稅務機關和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)均不得設立收入戶或待解戶等過渡性帳戶。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設的社會保險費收入戶經(jīng)審計后于2004年7月1日取消。各級政府和有關部門要確保社會保險基金的安全完整。任何單位和個人挪用社會保險基金的，必須追回被挪用的社會保險基金；有違法所得的，依法沒收違法所得；違反國家和省對國家機關工作人員管理規(guī)定的，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。社會保險基金實行“收支兩條線”管理，財政部門依法進行監(jiān)管，勞動保障部門及時足額發(fā)放，審計部門依法對社會保險基金征繳、管理、使用進行審計監(jiān)督。

　　五、建立覆蓋全省的社會保障信息服務網(wǎng)絡

　　社會保險基金的征繳、記錄、核算、支付以及查詢服務等，都要建立計算機管理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。勞動保障、稅務等部門要根據(jù)各息的職能，借助系統(tǒng)網(wǎng)絡，盡快開發(fā)、研制社會保障管理和服務軟件，建立健全網(wǎng)絡傳輸和查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。社會保障計算機網(wǎng)絡建設要全省統(tǒng)籌規(guī)劃，做到軟件統(tǒng)一、網(wǎng)絡之間接口標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一。各地要在政府統(tǒng)一領導下，加大投入，協(xié)調(diào)各部門的工作，加快社會保障信息網(wǎng)絡建設。

　　六、建立健全社會保險費征收獎懲制度

　　各級政府要加強對社會保險費征收工作的領導、監(jiān)督、考核，建立健全社會保險費征收獎懲制度，促進社會保險費征收工作健康順利開展。具體規(guī)定由省財政廳會同有關部門制定，報省政府批準后實施。

　　七、加強部門的協(xié)調(diào)配合

　　在社會保險費征收管理發(fā)放中，各級勞動保障部門、地方稅務機關、財政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，按照《云南省人民政府關于印發(fā)＜云南省社會保險費統(tǒng)一征收試行辦法＞的通知》（云政發(fā)[2003]36號）的規(guī)定，認真履行各自職責。

　　社會保險制度由參保登記、繳費申報、費款征收、基金管理、基金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)組成，各級勞動保障部門、地方稅務部門、財政部門在工作中要相互銜接，既要各司其職，又要團結(jié)協(xié)作，相互支持，確保地方稅務機關征收工作的穩(wěn)步推進，保證社會保險的各項工作正常有序地進行。各級勞動保障部門是社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作的綜合職能部門，要切實履行職責，搞好綜合協(xié)調(diào)。勞動保障部門對所有社會保險費繳費單位及個人的資料應于6月10日前提供給地方稅務部門。各級政府要建立有關部門參加的社會保險費統(tǒng)一征收工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決社會保險費征收、發(fā)放、監(jiān)督、管理以及保險基金支付風險等方面的重大問題。

　　八、加強宣傳工作

　　實行地方稅務機關統(tǒng)一征收社會保險費，是一項重大的改革，涉及面廣，政策性強，各級政府必須加強宣傳工作，使機關、企業(yè)與職工，以及全社會都了解這項工作的重要性，明確有關的政策規(guī)定，積極配合支持地方稅務機關的征收工作。

　　九、制定配套政策措施

　　社會保險費的申報、核定、征繳、管理、監(jiān)督，以及入庫等有關具體規(guī)定和操作辦法，由省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務局等有關部門分別制定。

　　十、加強督導工作

　　省政府派出督導組，對各地社會保險費由地方稅務機關統(tǒng)一征收工作進行督促、檢查、指導，并由省政府研究室牽頭，對有關政策等問題進行調(diào)研，推動社會保險費統(tǒng)征工作健康有序地開展。各地州市政府（行署）也要將社會保險費統(tǒng)征工作納入政府督辦制度。