各地、州、市地方稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：

　　為加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性，確保全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，根據(jù)全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，現(xiàn)將《2002年全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。

　　附件：2002年全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　2002年，全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書(shū)記“七一”講話、黨的十五屆六中全會(huì)、我省第七次黨代會(huì)精神，按照中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委全委會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的工作部署，緊緊圍繞稅收工作中心，深化反腐敗三項(xiàng)工作，不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成績(jī)。

　　一、進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作依照中紀(jì)委規(guī)定和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作。各級(jí)地稅局要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，繼續(xù)落實(shí)好關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政規(guī)定，鞏固上一年度清理檢查的成果，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　1.繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受主管范圍內(nèi)下屬單位和個(gè)人、納稅人以及與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券的規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。對(duì)用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人，必須給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

　　2.禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到納稅人處和下屬單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定報(bào)銷的，要責(zé)令其退還，并視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)批準(zhǔn)報(bào)銷的企業(yè)和單位的有關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)情節(jié)進(jìn)行處理。

　　3.繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。不準(zhǔn)地（廳）、縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在異地注冊(cè)登記后，到該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件。

　　4.狠剎奢侈享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)。禁止用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員到基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，一律在內(nèi)部食堂或當(dāng)?shù)卣付ǖ慕哟蛷d就餐，不準(zhǔn)用公款在社會(huì)上的經(jīng)營(yíng)性飯店大吃大喝。

　　5.為確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，全省各級(jí)地稅局都要建立本級(jí)和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的《廉政檔案》，將其本人自1994年地稅機(jī)構(gòu)組建以來(lái)的廉政和獎(jiǎng)懲等情況如實(shí)記入《廉政檔案》中，以《廉政檔案》記載的內(nèi)容作為使用干部的依據(jù)之一，實(shí)施廉政建設(shè)“一票否決制”。

　　6.試行巡視制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照中央和省委關(guān)于建立巡視制度的要求，省局黨組決定，為檢查各地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，上半年，省局將組織巡視組對(duì)部分地、州、市局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視檢查的試點(diǎn)。巡視組向省局黨組負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的，提出綜合整治建議，省局黨組據(jù)此作出決策。鑒于此項(xiàng)工作尚屬試行，各地暫不推行，待省局摸索經(jīng)驗(yàn)后，再按部署穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件堅(jiān)持立足全局，依照法規(guī)，講究策略，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的指導(dǎo)思想，加大辦案力度，提高辦案能力和政策水平，集中力量突破一批性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣或具有典型性、代表性、傾向性的違法違紀(jì)案件。案件查處的重點(diǎn)：一是以稅謀私、貪污挪用稅（公）款和行賄、受賄的案件；二是稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中徇私枉法，嚴(yán)重侵害納稅人利益的案件；三是領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、買(mǎi)官賣(mài)官及利用職務(wù)和職權(quán)上的影響為配偶、子女和親屬謀取非法利益的案件。

　　三、進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（云地稅監(jiān)字[1999]13號(hào)），深化稅務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持把容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題的部位、環(huán)節(jié)，置于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下，使稅務(wù)公開(kāi)做到真實(shí)、全面、及時(shí)，避免暗箱操作，直接接受納稅人的監(jiān)督，堅(jiān)決遏制“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”和公款吃、喝、玩、樂(lè)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是進(jìn)一步鞏固稅務(wù)代理脫鉤改制工作取得的成果，堅(jiān)決糾正個(gè)別地區(qū)強(qiáng)行指定代理和違規(guī)參與代理收取費(fèi)用的問(wèn)題。二是繼續(xù)狠剎以“會(huì)議”、“考察”、“學(xué)習(xí)”和“培訓(xùn)”為名，擅自組團(tuán)出國(guó)出境和在國(guó)內(nèi)公款旅游的歪風(fēng)。三是進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)行為，嚴(yán)格禁止巧立名目亂攤派、亂收費(fèi)；嚴(yán)禁向納稅人借錢(qián)和借占交通工具、通訊工具、住房等。四是進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)報(bào)刊發(fā)行工作，嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)行征訂和強(qiáng)行攤派報(bào)刊的行為。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)做好特邀監(jiān)察員的換屆選聘、續(xù)聘工作。

　　四、加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度圍繞組織稅收收入的中心任務(wù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。通過(guò)對(duì)稅務(wù)行政行為的執(zhí)法監(jiān)察，保證和促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)圍繞稅票的管理使用、稅款征收、稽查處罰等方面進(jìn)行，在注重解決稅務(wù)人員以權(quán)謀私的同時(shí)，由被動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和全過(guò)程監(jiān)控；在行政管理權(quán)方面，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，深化財(cái)務(wù)制度改革，重點(diǎn)圍繞預(yù)算外資金管理、基建工程和物資采購(gòu)的招投標(biāo)以及人員錄用、干部提拔等方面進(jìn)行。

　　五、加強(qiáng)思想政治教育和廉政教育全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，著重抓好“三個(gè)代表”

　　重要思想、江總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的重要講話、黨的十五屆六中全會(huì)和中紀(jì)委七次全會(huì)以及我省第七次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)，深入討論，重點(diǎn)教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管好配偶和身邊工作人員，在社會(huì)交往和公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)守“高壓線”，算清“四筆帳”（政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、人身帳、家庭帳）；開(kāi)展“人要如何做？權(quán)要如何用？法該如何執(zhí)”以及“怎樣才是愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部”的大討論，提高思想境界和道德修養(yǎng)，促進(jìn)地稅干部身體力行“三個(gè)代表”重要思想、自覺(jué)抵御腐朽思想和生活方式的侵襲。同時(shí)，要繼續(xù)抓好職業(yè)道德和勤政、廉政教育，大力宣傳黨和國(guó)家確定的反腐敗斗爭(zhēng)的路線、方針、政策，以及反腐倡廉工作取得的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)。要把懲治腐敗與扶持正氣結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)以案說(shuō)法，充分運(yùn)用典型案例特別是系統(tǒng)內(nèi)的典型案例進(jìn)行警示教育，舉辦法制講座，進(jìn)行案例分析，增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力，一方面增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，防微杜漸，另一方面引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗必勝的信心。

　　六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作以責(zé)任追究為主線，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。各級(jí)一把手必須按照“一崗兩責(zé)”的要求，持之以恒地抓好隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。各級(jí)地稅部門(mén)一把手要層層與下級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，采取具體措施將責(zé)任內(nèi)容逐項(xiàng)分解細(xì)化，明確責(zé)任主體，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)疏于管理、淡化責(zé)任的要執(zhí)行責(zé)任追究，凡是分管業(yè)務(wù)部門(mén)、聯(lián)系的下級(jí)單位中出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和一把手的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，要認(rèn)真組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核工作，并以此作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

　　七、采取多種措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。省局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)正在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，分別對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的征、管、查、罰和行政管理權(quán)的人、財(cái)、物管理作出具體規(guī)定，并組織實(shí)施和檢查。二是通過(guò)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法檢查、廣泛推行政務(wù)公開(kāi)、加大社會(huì)監(jiān)督力度、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，并通過(guò)審計(jì)，實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)查、考察、論證，拿出切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)反腐敗工作的針對(duì)性。

　　八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作制度抓緊地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和擬任紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任的考察和任命工作，盡快將一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于碰硬、德才兼?zhèn)涞耐境鋵?shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中。今年內(nèi)，各地、州、市、縣地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)和各縣（區(qū)、市）監(jiān)察室主任都要配備到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要做到履行職能當(dāng)好主角不缺位，組織協(xié)調(diào)當(dāng)好配角不越位。通過(guò)各種形式的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)技能和工作責(zé)任心。待各地紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任配備到位后，省局將分別組織紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任進(jìn)行一次上崗培訓(xùn)，使各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任提高認(rèn)識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)，盡快進(jìn)入角色；各地也要抓緊對(duì)專職、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。除內(nèi)部組織培訓(xùn)外，省局將選派干部參加中紀(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局、省紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的軟、硬件建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，保證紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的充分發(fā)揮。

　　為全面、及時(shí)掌握全省地稅系統(tǒng)的廉政建設(shè)狀況，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的主動(dòng)性和質(zhì)量、效率，各地要按照《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告、請(qǐng)示制度的通知》（云地稅監(jiān)字[2002]1號(hào)）要求做好報(bào)告、請(qǐng)示工作。