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重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于做好依法治市試點工作的通知

渝地稅發(fā)[1999]366號

頒布時間:1999-11-11 00:00:00.000 發(fā)文單位:重慶市地方稅務(wù)局

萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局,各區(qū)縣(自治縣、市)地方稅務(wù)局,市局各直屬單位:

  為了貫徹執(zhí)行《中共重慶市委關(guān)于深入開展依法治市的決定》、《重慶市人民政府關(guān)于深入開展依法治市工作的通知》以及《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹依法治市工作的實施意見》,大力推進我局依法治稅工作向縱深發(fā)展,市局決定在部分區(qū)縣(自治縣)地方稅務(wù)局實施依法治稅試點工作?,F(xiàn)就試點工作作出如下通知:

  一、試點單位根據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合我市地稅系統(tǒng)的實際情況,我局依法治稅試點單位是:九龍坡區(qū)地方稅務(wù)局、涪陵區(qū)地方稅務(wù)局、大足縣地方稅務(wù)局、忠縣地方稅務(wù)局、石柱土家族自治縣地方稅務(wù)局。其它未列入試點單位的區(qū)縣(自治縣、市)地稅局也要加大力度推進依法治稅工作的深入開展。

  二、時間要求各試點單位必須在2000年4月30日前按市局要求全面完成試點工作。

  三、依法治稅試點工作內(nèi)容

 ?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全法制建設(shè)機構(gòu),落實相應(yīng)的人員和職責(zé)根據(jù)中共重慶市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件的規(guī)定,各試點單位必須建立健全依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)名稱統(tǒng)一為黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由試點單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;辦事機構(gòu)名稱統(tǒng)一為黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在法制科或負責(zé)法制工作的部門,要指定專人負責(zé),同時賦予辦事機構(gòu)相應(yīng)職責(zé)。各試點單位黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對本單位依法治稅工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,并按市局黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求對本單位依法治稅工作進行定期檢查和考核。

  (二)建立健全和落實各項稅收執(zhí)法制度,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。應(yīng)建立健全的制度包括:1.稅收部門執(zhí)法責(zé)任制及其考核辦法;2.稅務(wù)行政管理辦事公示制度;3.稅務(wù)行政處罰制度,包括查審分離制度、處罰與收繳罰款分離制度、聽證制度及其他相關(guān)制度;4.稅務(wù)行政賠償制度;5.稅務(wù)行政復(fù)議制度;6.稅務(wù)行政應(yīng)訴制度;7.錯案責(zé)任追究制度;8.稅收執(zhí)法檢查制度;9.備案備查制度;10.其他有關(guān)的執(zhí)法制度。

  (三)各試點單位在建立健全各項執(zhí)法制度的同時,必須采取切實有效的措施,保證法律、法規(guī)和各項規(guī)章 制度的貫徹實施,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

  1.各試點單位應(yīng)按市局《關(guān)于貫徹依法治市工作的實施意見》的要求,完善以部門執(zhí)法責(zé)任制考核辦法為主體的依法治稅綜合考核辦法,定期檢查、考核本單位依法治稅工作的開展情況;同時應(yīng)建立以下工作制度,以確保依法治稅試點工作的順利開展。

 ?。?)進一步完善稅收部門執(zhí)法責(zé)任制及考核辦法。

  我市地稅系統(tǒng)從1995年就建立并實施了部門執(zhí)法責(zé)任制。近幾年,隨著一些新的法律法規(guī)和稅收執(zhí)法制度的出臺以及我市依法治市工作的進一步開展,為稅收執(zhí)法工作提出了許多新的要求,這就要求我們必須將這些新的執(zhí)法制度的內(nèi)容充實到部門執(zhí)法責(zé)任制中去,同時也要根據(jù)新的要求制定和完善部門執(zhí)法責(zé)任制考核辦法,建立起以部門執(zhí)法責(zé)任制考核辦法為主體的依法治稅綜合考核辦法,以此來全面評價我市地稅系統(tǒng)依法治稅工作的水平。

  (2)試點單位要不斷改進和總結(jié)依法治稅工作,并與市局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作聯(lián)系制度。各試點單位法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每月五日前必須向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報本單位依法治稅工作的進展情況,年終要寫出書面總結(jié)。

 ?。?)各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把依法治稅試點工作納入重要議事日程,每季度不得少于一次分析研究本單位的依法治稅工作的開展情況。

 ?。?)各試點單位必須建立健全稅務(wù)干部每月學(xué)法日制度,要做到每位稅務(wù)干部都有普法教材,每個單位都有普法、法制報刊,每位稅務(wù)干部每年學(xué)法時間不少于40小時,各單位法制學(xué)習(xí)時的參學(xué)率要達到90%以上,考試合格率達95%以上,并把學(xué)法和依法行政情況作為考核、獎懲、任免干部的重要指標。

  2.各試點單位要在建立健全各項執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上,采取有效措施,在實際工作中落實各項執(zhí)法制度,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。各試點單位要在今年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,對照法律、法規(guī)和執(zhí)法制度,對本單位稅收執(zhí)法行為進行一次全面徹底的復(fù)查,對不規(guī)范的問題要依法予以糾正。在今后的工作中,要嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī),切實執(zhí)行各項稅收執(zhí)法制度。

  3.加強對試點單位依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,市局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對試點單位的試點工作進行檢查,以督促這項工作及時、深入地開展。

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