《湖南省非稅收入管理條例》于2004年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。

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　　湖南省非稅收入管理條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

　　第三條本條例所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。包括下列各項：

　?。ㄒ唬┬姓允召M；

　?。ǘ┦聵I(yè)性收費；

　?。ㄈ┱曰穑ǜ郊樱?/p>

　?。ㄋ模┝P沒收入；

　?。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)和國有資源收益；

　?。┢渌嵌愂杖搿?/p>

　　第四條非稅收入是財政收入的組成部分。各級人民政府應(yīng)當將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。

　　第五條各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

　　各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告非稅收入征收管理情況，接受其審查監(jiān)督。

　　第六條各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入年度計劃，統(tǒng)一管理非稅收入資金；其非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入管理的具體工作。

　　第七條對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由人民政府或者財政部門給予表彰、獎勵。

　　第二章征收管理

　　第八條行政性收費、事業(yè)性收費應(yīng)當依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定設(shè)定和征收。

　　政府性基金（附加）應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的規(guī)定設(shè)定和征收。

　　罰沒收入應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收。

　　國有資產(chǎn)收益按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系由縣級以上人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和征收。

　　國有資源收益應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收。

　　其他非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和收取。

　　任何機關(guān)、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準。

　　第九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

　　委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

　　第十條執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照本條例第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。

　　繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，可以提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的機關(guān)批準。

　　前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

　　第十一條各級人民政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入收款銀行或農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

　　執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

　　第十二條非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

　　第十三條繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

　　執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

　　執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

　　第十四條依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后返還繳款義務(wù)人。

　　經(jīng)依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人。

　　第十五條執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：

　　（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序；

　?。ǘ┰谝?guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入年度計劃草案；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

　?。ㄋ模┯涗?、匯總、核對并向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本單位非稅收入收繳情況。

　　第十六條各級人民政府應(yīng)當采取措施降低非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款。

　　第三章資金管理

　　第十七條非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

　　第十八條非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

　?。ㄒ唬┬姓允召M、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

　?。ǘ┱曰穑ǜ郊樱┘{入基金預(yù)算管理；

　?。ㄈ┦聵I(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。

　　第十九條上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由當?shù)厝嗣裾斦块T及其非稅收入管理機構(gòu)通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

　　執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

　　第二十條各級人民政府應(yīng)當將本級非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當專款專用。

　　非稅收入征收管理經(jīng)費，由本級人民政府財政部門納入預(yù)算、統(tǒng)一安排。

　　第四章票據(jù)管理

　　第二十一條省人民政府財政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

　　各級非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

　　第二十二條執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

　　不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

　　第二十三條除省人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何組織和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

　　非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

　　第二十四條執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

　　禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

　　遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十五條縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級非稅收入進行監(jiān)督，有關(guān)的政府、機關(guān)、單位和組織應(yīng)當如實反映情況。

　　縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，人大代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序就非稅收入管理中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，被詢問或者質(zhì)詢的同級人民政府財政部門或者財政部門應(yīng)當及時給予答復(fù)。

　　第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

　　第二十七條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受人民政府財政部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定的職責，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二十九條任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

　　第六章法律責任

　　第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門或者有關(guān)部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準的；

　　（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

　?。ㄈ╅_設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

　　（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

　　（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

　?。⒎嵌愂杖胭Y金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

　?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

　　（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

　?。ň牛┍９懿簧圃斐煞嵌愂杖肫睋?jù)毀損、滅失的。

　　前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由縣級以上人民政府財政部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于五千元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　非稅收入票據(jù)承印企業(yè)向省非稅收入管理機構(gòu)以外的單位或者個人提供非稅收入票據(jù)的，取消非稅收入票據(jù)印刷資格，并依照前款規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十三條各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十四條本條例自2004年9月1日起施行。1994年8月30日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《湖南省預(yù)算外資金管理條例》同時廢止。