萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）已頒布實施兩年多了。為了準確掌握我市地稅系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的情況，總結(jié)執(zhí)法中的好經(jīng)驗，糾正存在的問題，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展《行政處罰法》執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查范圍全面檢查《行政處罰法》施行以來的執(zhí)法情況，著重檢查各種稅務(wù)行政處罰案件。

　　對雖未予立案，但依法給予稅務(wù)行政處罰的，如現(xiàn)場處罰等，也一并納入檢查的范圍。

　　二、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┨幜P權(quán)限

　　1.是否在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)實施稅務(wù)行政處罰；

　　2.有無沒有法律、法規(guī)授權(quán)或者超越法律、法規(guī)授權(quán)而實施稅務(wù)行政處罰的情況。

　?。ǘ┨幜P的適用3.是否按照法律、法規(guī)設(shè)定的處罰種類實施稅務(wù)行政處罰；

　　4.有無違法設(shè)定處罰種類的情況；

　　5.是否嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的條 件適用稅務(wù)行政處罰；

　　6.適用稅務(wù)行政處罰的條 件對納稅人是否公平，有無過寬或者過嚴的情況；

　　7.有無應(yīng)該給予稅務(wù)行政處罰而不予處罰的情況；

　　8.是否在法律、法規(guī)設(shè)定的標準之內(nèi)實施稅務(wù)行政處罰；

　　9.處罰標準的適用對同類納稅人是否公平，有無畸輕畸重的情況，是否考慮了納稅人的實際負擔(dān)能力。

　?。ㄈ┨幜P的程序

　　10.是否嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰；

　　11.達到聽證標準的案件是否經(jīng)過聽證程序；

　　12.是否依法履行告知程序；

　　13.稅務(wù)行政處罰案件是否經(jīng)由法制部門審查；

　　14.適用簡易程序的稅務(wù)行政處罰是否存在忽略程序的情況。

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　　15.稅務(wù)行政處罰法律文書是否嚴格依法制作，格式是否統(tǒng)一正確；

　　16.應(yīng)該具備的法律文書是否具備；

　　17.法律文書的送達是否依法進行，是否履行相關(guān)法律手續(xù)。

　　三、檢查方式各級地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)市局的要求組成檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并可在下級稅務(wù)機關(guān)自查的基礎(chǔ)上，組成檢查組對下級機關(guān)進行重點檢查或者交叉檢查。

　　各地可以根據(jù)實際情況自行確定自查面和重點檢查面，但原則上不能低于30％。

　　在自查和重點檢查中，除調(diào)閱案卷材料外，各地還可以根據(jù)實際情況采用其他方法，但須講究實際效果。

　　四、檢查時間檢查工作分為自檢階段、重點檢查階段和總結(jié)整改階段。時間安排在1999年5月至10月。各階段時間的劃分，各級地稅機關(guān)可以自行確定，并將工作安排情況報市局（政策法規(guī)處）備案。

　　五、問題處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級地稅機關(guān)要根據(jù)實際情況，認真進行整改。該撤銷的要立即撤銷，該糾正的要立即糾正，該補充完善的要予以補充完善。對轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)由法制部門提出處理意見，交檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后，由法制部門督促有關(guān)單位（部門）執(zhí)行，并將情況報告市局（政策法規(guī)處）。

　　六、工作要求

　　（一）這次檢查涉及面廣、工作量大，各級地稅機關(guān)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要把檢查工作同依法治稅有機結(jié)合起來，同組織收入結(jié)合起來，同貫徹市政府39號令結(jié)合起來，正確處理好檢查工作與機關(guān)口常工作的關(guān)系，通過檢查工作促進日常工作的更好開展。要把檢查工作列入重要工作日程，按照市局要求按時完成檢查任務(wù)。

　　（二）檢查工作要由分管局長負責(zé)，并由各級地稅法制工作部門牽頭組織實施。

　?。ㄈz查工作要深入、細致、充分暴露問題、認真解決問題，不能走過場，要重實效，重整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上可實行對事不對人的原則，著重分析產(chǎn)生問題的原因，造成的危害與影響，研究解決的辦法，尤其要認真研究如何建立相關(guān)問題的防范機制。對檢查工作不認真，組織不得力，以及經(jīng)檢查后問題仍未得到解決，或者釀成不良后果的，應(yīng)追究有關(guān)機關(guān)和人員的責(zé)任。

　?。ㄋ模┍粰z查的稅務(wù)機關(guān)要積極配合，據(jù)實提供有關(guān)情況，保證檢查工作順利進行。

　?。ㄎ澹└鞯匾凑帐芯值囊螅鐚嵎从城闆r，及時向市局報送下列材料：

　　1.5月中旬前向市局上報檢查計劃，著重反映各地對檢查工作的組織安排。

　　2.11月中旬前向市局上報檢查總結(jié)（一式二份）。檢查總結(jié)包括：檢查工作的組織情況、具體檢查的地區(qū)和單位、檢查的方式方法、發(fā)現(xiàn)的問題及原因、問題的處理情況、今后的防范建議及報表。檢查中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、全局性問題，報告中還應(yīng)隨附相關(guān)案例及案例評析。

　　七、總結(jié)評比檢查結(jié)束后，市局將對各地的檢查情況進行評比，對檢查工作組織得力，成績突出的地方予以通報表揚。評比項目包括：組織工作、工作計劃、查出問題及整改的情況（包括對問題進行分類整理、分析原因、認真整改、研究防范機制等）、檢查總結(jié)的質(zhì)量、報表填列情況、重點案例分析和上報時間等。對檢查工作重視不夠，組織不力，使檢查工作流于形式的，市局將予以通報批評并組織力量復(fù)查，并視情況追究有關(guān)機關(guān)和人員的責(zé)任。