萬(wàn)州、黔江開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]104號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合市局要求一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一名局領(lǐng)導(dǎo)親自抓執(zhí)法檢查工作，并由負(fù)責(zé)法制工作的部門具體組織實(shí)施。

　　二、此次檢查要結(jié)合前次市局稅收檢查和執(zhí)法檢查的總體要求進(jìn)行。

　　三、檢查不能走過(guò)場(chǎng)，要重整改、重實(shí)效，充分暴露存在的問(wèn)題。凡是檢查走過(guò)場(chǎng)，不按時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告的，市局都將列作重點(diǎn)檢查單位，并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行全面通報(bào)。

　　四、各地地稅局要認(rèn)真填報(bào)《1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《199 9年稅收?qǐng)?zhí)法違規(guī)文件情況表》，連同執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告及市局[1999]118號(hào)、145號(hào)、176號(hào)文件要求報(bào)送的報(bào)表，于1999年8月31日前一并報(bào)送市局法規(guī)處。

　　附件：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知

　　1999年5月31日   國(guó)稅發(fā)[1999]104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，國(guó)家稅務(wù)總局決定，1999年繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)性稅收?qǐng)?zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查內(nèi)容檢查1998年以來(lái)的執(zhí)法情況。對(duì)涉稅文件的檢查應(yīng)包括各地仍在執(zhí)行的19 98年以前制定的文件；對(duì)具體執(zhí)法行為的檢查，重大問(wèn)題可以追溯到以前年度。具體內(nèi)容是：

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　　1、各地制定的涉稅文件，包括各種會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國(guó)家稅法。

　　2、1998年執(zhí)法檢查查出的違規(guī)文件是否糾正。

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　　1、是否越權(quán)減免稅，包括有自無(wú)擅自變通稅收政策，亂開(kāi)減免稅口子，擴(kuò)大減免稅范圍，增加減免稅項(xiàng)目的問(wèn)題；對(duì)國(guó)家稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目，有無(wú)審核不嚴(yán)、超越批準(zhǔn)權(quán)限的問(wèn)題；是否將區(qū)域性優(yōu)惠稅率適用于區(qū)域外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所得等。

　　2、對(duì)稅前列支、虧損彌補(bǔ)的審核、審批是否符合規(guī)定。

　　3、外商投資企業(yè)五年超稅負(fù)返還政策收尾工作是否按規(guī)定執(zhí)行。

　　4、屠宰稅收的征收是否符合規(guī)定，包括有無(wú)按人頭、田畝等向農(nóng)民攤派稅款，是否按規(guī)定實(shí)行代征，是否合理確定征收任務(wù)，是否借屠宰稅名義收取其他費(fèi)用或者搭車收費(fèi)，是否按規(guī)定管理、使用和開(kāi)具屠宰稅票證等。

　　5、對(duì)出口退稅的審核、審批是否符合規(guī)定。

　　6、對(duì)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)是否嚴(yán)格依法征收個(gè)人所得稅。

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　　1、有無(wú)混淆稅款入庫(kù)級(jí)次，特別是中央?yún)⑴c投資的股份制企業(yè)所得稅是否按投資比例分別入庫(kù)，地方非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅是否入中央庫(kù)。

　　2、是否嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批緩稅。

　　3、對(duì)納稅人欠稅，經(jīng)催繳仍不繳納的是否依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施，是否嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金。

　　4、是否按規(guī)定范圍、對(duì)象、期限填發(fā)《外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》。

　　5、是否按規(guī)定收取納稅保證金和發(fā)票保證金。

　?。ㄋ模┒悇?wù)稽查

　　1、是否存在應(yīng)立案而不立案的問(wèn)題，對(duì)稽查對(duì)象和處理對(duì)象是否依法確定管轄權(quán)。

　　2、在實(shí)施稽查時(shí)是否依法出示稅務(wù)檢查證，是否嚴(yán)格遵守回避制度，是否按法定程序調(diào)查取證。

　　3、是否依法聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，是否依法告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和事項(xiàng)，是否依法舉行聽(tīng)證，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開(kāi)制度。

　　4、稅務(wù)處理決定書(shū)是否規(guī)范，適用法律法規(guī)是否正確。

　　5、稅務(wù)處理決定做出后，是否嚴(yán)格執(zhí)行，包括是否按照要求督促企業(yè)做好調(diào)帳工作，是否及時(shí)將查補(bǔ)稅款及罰款追繳入庫(kù)。

　?。ㄎ澹┦〖?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要檢查的其他問(wèn)題。

　　二、檢查方式、方法各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照總局要求的內(nèi)容和時(shí)間，對(duì)本機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查。

　　還應(yīng)組織檢查組，對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30％。各地可以組織稅務(wù)局進(jìn)行地區(qū)間的交互檢查。國(guó)家稅務(wù)總局也將組成檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　在實(shí)施具體檢查時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取下列檢查方法：1、聽(tīng)取被檢查機(jī)關(guān)執(zhí)法情況匯報(bào)；2、調(diào)閱收發(fā)文目錄，檢查有關(guān)涉稅文件；3、查閱稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)（包括涉外分局、進(jìn)出口分局、征收分局、稽查分局等）執(zhí)法卷宗、文書(shū)；4、抽查相關(guān)納稅人；5、向相關(guān)單位和人員調(diào)查了解與檢查有關(guān)的各種情況。

　　三、時(shí)間安排檢查工作分為自查階段、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改階段。自查階段為1999年7月1日至7月15日；重點(diǎn)檢查階段為7月16日至8月15日；總結(jié)整改階段為8月16日至9月15日。

　　四、問(wèn)題處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)一律停止執(zhí)行。凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體執(zhí)法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須糾正。

　　對(duì)于地方各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議記錄、辦公紀(jì)要，如有與稅法相抵觸的部分，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提交請(qǐng)求更正的書(shū)面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　因違背國(guó)家稅法而少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù)?；煜霂?kù)級(jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫(kù)級(jí)次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

　?。ǘz查工作應(yīng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過(guò)場(chǎng)；要重整改，重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地在積極整改的同時(shí)，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生。

　?。ㄈ┍粰z查的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)的各種情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫《1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）和《1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級(jí)上報(bào)。

　?。ㄎ澹└魇?、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在9月30日以前向總局報(bào)送檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因、問(wèn)題處理情況和報(bào)表。改善稅收?qǐng)?zhí)法狀況、改進(jìn)執(zhí)法檢查工作的建議，也一同報(bào)送。

　　六、總結(jié)評(píng)比檢查結(jié)束后，總局將對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)檢查工作開(kāi)展得好、成績(jī)突出的地區(qū)將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。評(píng)比的項(xiàng)目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出違規(guī)文件情況、違規(guī)文件糾正率、查補(bǔ)稅額、檢查總結(jié)質(zhì)量、報(bào)表填列情況和報(bào)送時(shí)間等。

　　附件：1、1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　2、1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）