國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《國(guó)家計(jì)委關(guān)于煙草行業(yè)存在的問(wèn)題及政策建議的報(bào)告》意見(jiàn)的函

國(guó)稅函[1998]4號(hào)

頒布時(shí)間：1998-01-05 00:00:00.000　發(fā)文單位：國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)務(wù)院辦公廳：

　　我局于1997年12月30日收到國(guó)家計(jì)委上報(bào)國(guó)務(wù)院的《國(guó)家計(jì)委關(guān)于煙草行業(yè)存在的問(wèn)題及政策建議的報(bào)告》（計(jì)機(jī)輕[1997]2575號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）的抄送件，《報(bào)告》中涉及煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和卷煙消費(fèi)稅問(wèn)題?，F(xiàn)對(duì)《報(bào)告》中有關(guān)煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅問(wèn)題提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率問(wèn)題。我局在國(guó)家計(jì)委召集有關(guān)部門(mén)參加的關(guān)于煙葉政策研究會(huì)上以及后來(lái)的書(shū)面意見(jiàn)歸納起來(lái)是，調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率應(yīng)有兩個(gè)前提條件：一是要規(guī)范和調(diào)整煙葉收購(gòu)價(jià)格，把各種形式的價(jià)外補(bǔ)貼并入收購(gòu)價(jià)格；二是要考慮到那些已經(jīng)對(duì)國(guó)家定價(jià)和價(jià)外補(bǔ)貼全額征收煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的地區(qū)，因調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率而大幅度減少稅收的實(shí)際情況，如云南省煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率每調(diào)低一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)使其減少地方財(cái)政收入1億元。我們認(rèn)為，這兩個(gè)前提條件是缺一不可的。而《報(bào)告》在“三、我們的政策建議”中只提出了提高價(jià)格，降低稅率，取消價(jià)外補(bǔ)貼的建議，沒(méi)有相應(yīng)提出如何解決像云南省這樣突出問(wèn)題的辦法。

　　二、《報(bào)告》中提出關(guān)于煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率具體下調(diào)幅度“由國(guó)家稅務(wù)總局商有關(guān)部門(mén)確定”的意見(jiàn)不妥。我們認(rèn)為，稅率調(diào)整是一個(gè)重大的稅政問(wèn)題，按部門(mén)職責(zé)分工，應(yīng)由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)確定。

　　以上意見(jiàn)供參考。