各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、外稅分局、稽查局：

　　為切實貫徹落實行政審批制度改革的各項措施，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高審批效率，規(guī)范我省各項減免稅、費、基金的管理和各類減免項目的申請、審批行為，省局研究并修訂了《減免稅、費、基金審批管理暫行辦法》?，F(xiàn)將修訂以后的《減免稅、費、基金審批管理暫行辦法（2005年版）》（以下簡稱“《暫行辦法（2005年版）》”）及《減免稅、費、基金政策匯編（2005年版）》一并印發(fā)給你們。請各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。各地在實際執(zhí)行過程中應(yīng)注意以下幾個問題：

　　一、本通知印發(fā)的《減免稅、費、基金政策匯編（2005年版）》，對部分審批項目的審批權(quán)限作了調(diào)整，以前有關(guān)文件規(guī)定的審批權(quán)限與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。具體審批權(quán)限調(diào)整如下：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅由市、縣（市）主管地方稅務(wù)局核準(zhǔn)；

　?。ǘ┘{稅有困難且申請減免房產(chǎn)稅稅額超過30萬（含）元的，由省地方稅務(wù)局審批；納稅有困難且申請減免房產(chǎn)稅稅額在30萬元以下的，由市、縣（市）主管地方稅務(wù)局審批；

　　（三）減免水利建設(shè)專項資金6萬（含）元以上的，由省地方稅務(wù)局審批；減免水利建設(shè)專項資金6萬元以下的，由市、縣（市）主管地方稅務(wù)局審批。

　　二、凡經(jīng)審批（或核準(zhǔn)）準(zhǔn)予減免稅的，不論是征前減免還是征后減免，均應(yīng)按《暫行辦法（2005年版）》第十二條的規(guī)定要求納稅人如實進行申報，減免的稅額應(yīng)在《稅友2000》（操作層）得到全面、完整、正確的反映，并納入稅收會計進行規(guī)范核算。

　　三、在《稅友2000》（管理層）未正式啟用前，各市、縣（市、區(qū)）局應(yīng)依靠《稅友2000》（操作層）做好各項減免稅的統(tǒng)計，并按本通知附表的要求，報送上半年和全年的減免稅紙質(zhì)統(tǒng)計資料。

　　各縣（市、區(qū)）局上報的紙質(zhì)減免稅統(tǒng)計表由各地市局匯總后，分別于每年7月20日和次年1月20日前統(tǒng)一報達省局。各項費（基金）的紙質(zhì)減免統(tǒng)計資料，比照減免稅統(tǒng)計資料的報送方式辦理。

　　四、《暫行辦法（2005年版）》下發(fā)后，原《減免稅、費、基金審批管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

　　各地在實際工作中如遇有其他問題，請及時向省局反映。

　　附件：（編者略）

　　附表一，《營業(yè)稅減免情況統(tǒng)計表》（略）

　　附表二，《企業(yè)所得稅減免情況統(tǒng)計表》（略）

　　附表三，《個人所得稅減免情況統(tǒng)計表》（略）

　　附表四，《地方“四稅”減免審批情況統(tǒng)計表》（略）

　　附表五，《城市房地產(chǎn)稅減免情況統(tǒng)計表》（略）

　　附表六，《水利建設(shè)專項資金減免情況統(tǒng)計表》（略）

　　附表七，《再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況統(tǒng)計表》（略）

　　減免稅、費、基金審批管理暫行辦法（2005年版）（略）

　　第一條 為了規(guī)范我省各項稅、費、基金的減、免（以下簡稱減免項目）審批行為，充分體現(xiàn)公平、公開、高效的管理原則，確保各項減免政策的貫徹落實，有效發(fā)揮其調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）和各稅種、費、基金的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　本辦法所稱稅、費、基金，是指統(tǒng)一由浙江省地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收管理的各項稅、費、基金。

　　第二條　凡依據(jù)稅、費、基金的有關(guān)規(guī)定可以享受減免的項目的申請、審批等行為必須按本辦法執(zhí)行。

　　第三條　單位和個人可以依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向其主管地方稅務(wù)機關(guān)書面申請減免。

　　對于省及省以上權(quán)限部門規(guī)定須經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)審查批準(zhǔn)的減免項目，單位和個人必須依照規(guī)定程序提出書面申請，經(jīng)權(quán)限地稅機關(guān)審查批準(zhǔn)同意后，方可實施減免。

　　第四條　減免行為審批管理的基本原則是分類管理、分級審批。

　　第五條　根據(jù)地方稅務(wù)機關(guān)對減免項目享有權(quán)限不同，減免項目的審查批準(zhǔn)行為可分為審批類、審核類和核準(zhǔn)類；地方稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)實行審批制、審核制、核準(zhǔn)制管理。

　　審批，是指根據(jù)省及省以上權(quán)限部門規(guī)定的一定條件，有權(quán)的地方稅務(wù)局結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)情況，對申請人的減免申請進行審查后，決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的行為。

　　審核，審批的前置行為，是指各級地方稅務(wù)局根據(jù)省及省以上權(quán)限部門規(guī)定的條件，對申請人的減免申請進行初步審查后，決定是否報審批機關(guān)的行為。

　　核準(zhǔn)，是指有權(quán)的地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)省及省以上權(quán)限部門事先確定的一定條件，對申請人的減免申請進行核實后，只要符合減免條件，就應(yīng)當(dāng)允許申請人實施減免的行為。

　　第六條　省和各市、縣（市）地方稅務(wù)局依照省及省以上權(quán)限部門規(guī)定，對相應(yīng)減免項目的申請行使審批權(quán)或?qū)徍藱?quán)。

　　各級主管地方稅務(wù)機關(guān)依照省及省以上權(quán)限部門規(guī)定，對相應(yīng)減免項目的實施行使核準(zhǔn)權(quán)。

　　第七條　各級地方稅務(wù)局對減免申請的審核原則上實行初審和復(fù)審制度。稅務(wù)分局或稅務(wù)所對受理的申請行使初審權(quán)；各級主管地方稅務(wù)局對上報的申請行使復(fù)審權(quán)。

　　各級地方稅務(wù)局可以根據(jù)實際情況，將權(quán)限內(nèi)一些涉及面廣、額度相對較小的減免項目的審批、審核、核準(zhǔn)權(quán)授權(quán)下屬稅務(wù)分局行使。具體辦法由各級地方稅務(wù)局研究制定。

　　第八條　符合條件的單位和個人應(yīng)向其主管稅務(wù)分局或稅務(wù)所提交書面減免申請。稅務(wù)分局或稅務(wù)所應(yīng)對申請內(nèi)容逐項核實，對于權(quán)限內(nèi)的申請按規(guī)定辦理；對于非權(quán)限內(nèi)的申請，應(yīng)提出初審意見并上報本級主管地方稅務(wù)局。

　　各級地方稅務(wù)局對于稅務(wù)分局或稅務(wù)所上報的減免申請，進行復(fù)核后，依照權(quán)限進行審批、核準(zhǔn)或提出審核意見報上級地方稅務(wù)局。

　　需報經(jīng)省地方稅務(wù)局審批或?qū)徍说臏p免申請，由各主管的市、縣（市）地方稅務(wù)局審核或核實后直接上報。

　　除特殊規(guī)定外，各級地方稅務(wù)局不直接受理單位和個人的減免申請。

　　第九條　申請減免的單位和個人須向主管稅務(wù)分局或稅務(wù)所報送如下書面資料：

　?。ㄒ唬┮鬁p免稅、費、基金的書面申請報告；

　　（二）《減免稅、費、基金申請審批表》；

　　（三）根據(jù)地方稅務(wù)局的要求提供的其他材料。

　　第十條　申請要求減免稅（費、基金）的單位和個人必須按期提出申請，超過市、縣地方稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的受理期限原則上不予辦理。

　　第十一條　申請人對其申請內(nèi)容和提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十二條　申請減免的單位和個人，無論申請批準(zhǔn)與否均應(yīng)按規(guī)定進行納稅申報；除正式批準(zhǔn)減免并在納稅申報表上注明減免稅額和減免依據(jù)的外，應(yīng)按規(guī)定納稅。

　　第十三條　各級地方稅務(wù)機關(guān)必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，認(rèn)真履行審批權(quán)、審核權(quán)和核準(zhǔn)權(quán)；任何地方稅務(wù)機關(guān)不得越權(quán)。

　　第十四條　各級地方稅務(wù)局在審批、審核減免項目時必須以文件形式進行批復(fù)或請示，對不予批準(zhǔn)的項目應(yīng)書面告知申請人；各級地方稅務(wù)局、稅務(wù)分局或稅務(wù)所在核準(zhǔn)減免項目時可采用文件形式　，也可采用申請表等其他形式進行批復(fù)。

　　第十五條　各級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依照各項減免稅（費、基金）政策所規(guī)定的報批期限確定各申請項目的受理期限，對期限內(nèi)的申請實行限時辦理制度。

　　各稅務(wù)分局或稅務(wù)所在減免項目規(guī)定報批期限內(nèi)，對于資料齊全的減免申請應(yīng)在受理后30個工作日內(nèi)按規(guī)定權(quán)限完成審核、核準(zhǔn)和上報工作。

　　上級地方稅務(wù)機關(guān)對于下級地方稅務(wù)機關(guān)上報的減免申請，須在受理后20個工作日內(nèi)完成審批、核準(zhǔn)或?qū)徍斯ぷ鳌?/p>

　　下級地方稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)報給上級地方稅務(wù)機關(guān)的減免申請，下級地方稅務(wù)機關(guān)須在上級地方稅務(wù)機關(guān)批復(fù)后5個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第十六條　各級地方稅務(wù)機關(guān)在對減免項目進行審批、審核和核準(zhǔn)過程中，必須以省及省以上權(quán)限部門的規(guī)定為依據(jù)，堅持集體審批制度，建立稅務(wù)人員過錯責(zé)任追究制度。

　　由于稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使稅、費、基金遭受重大損失或減免政策不能落實及納稅（費、基金）人利益受到損害的，應(yīng)按《征管法》等有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　各級地方稅務(wù)機關(guān)必須建立減免稅項目情況統(tǒng)計制度，及時將單位和個人申報的實際減免金額錄入浙江地稅征管信息系統(tǒng)，依靠信息化手段對各減免項目以及重點企業(yè)享受減免的實際情況進行定期統(tǒng)計，并報經(jīng)市級地方稅務(wù)局匯總后，按規(guī)定時間上報省地方稅務(wù)局。

　　第十八條　上級地方稅務(wù)機關(guān)對下級地方稅務(wù)機關(guān)減免政策的落實情況、減免項目的管理情況應(yīng)進行定期或不定期檢查。

　　第十九條　本辦法未盡事項按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法自二○○五年一月一日起執(zhí)行。

　　附件：《減免稅、費、基金申請審批表》（編者略）