附件：浙江省地稅系統(tǒng)稽查錯案責任追究工作制度（試行）

　　第一條 為全面加強對全省地稅稽查行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，預(yù)防和減少稽查錯案行為的發(fā)生，維護納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等法律法規(guī)，特制定本制度。

　　第二條 全省地稅系統(tǒng)從事稅務(wù)稽查工作的人員在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中，必須遵循有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則。

　　第三條 本制度所稱“錯案”指：凡從事稅務(wù)稽查工作的人員在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中，由于故意或過失違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，造成承辦的案件被上級行政機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和有關(guān)部門裁定變更、撤銷或宣告無效，而不構(gòu)成刑事犯罪，但應(yīng)承擔相應(yīng)行政、經(jīng)濟責任的具體行政行為。

　　第四條　稽查錯案責任追究應(yīng)堅持實事求是，有錯必糾，責任自負，處分和教育相結(jié)合的原則。

　　第五條　“錯案”的范圍：

　　一、經(jīng)人民法院終審判決、裁定而變更、撤銷或宣告無效的具體行政行為；

　　二、經(jīng)上級行政機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或有關(guān)部門裁定撤銷或變更的具體行政行為；

　　三、稅務(wù)稽查具體工作中，嚴重違反《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和有關(guān)工作制度、規(guī)定的具體行政行為，主要有：

　　1.違反稅務(wù)稽查法定程序的；

　　2.未按《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》對納稅人實施檢查或未能真實、完整、準確地反映被查單位情況的；

　　3.違反稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定擅自多查、少查稅款的；

　　4.未按規(guī)定實施稅務(wù)行政處罰、稅收保全和行政強制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全和行政強制措施不當?shù)模?/p>

　　5.未按規(guī)定處理扣押、查封、沒收財物的；

　　6.違反稅務(wù)稽查法定程序，對當事人及證人進行誘供、逼供、侵犯當事人及證人的合法權(quán)益，或者對發(fā)現(xiàn)的偷稅案件擱置不查，查而不處，處理顯失公正的；

　　7.在涉稅案件查處過程中，玩忽職守，徇私枉法，索賄受賄的；

　　8.其他嚴重違反有關(guān)工作制度、規(guī)定的具體行政行為。

　　第六條　錯案責任追究組織：各市、縣（區(qū)）地稅局稽查局應(yīng)成立“稽查錯案責任追究組織”，由稽查局局長負責，成員由稽查局各內(nèi)設(shè)科（股）負責人組成，同時邀請監(jiān)察、法規(guī)、稅政、征管等部門領(lǐng)導(dǎo)參加，定期對從事稅務(wù)稽查工作的人員在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中的具體行政行為進行檢查評定。

　　第七條　“錯案”責任落實：

　　一、稽查人員不論是主觀或無意過失造成的具體行政執(zhí)法“錯案”都應(yīng)承擔相應(yīng)責任；

　　二、被確定“錯案”的具體行政行為，由造成“錯案”的直接責任人與分管領(lǐng)導(dǎo)分別承擔相應(yīng)責任；

　　三、對嚴重違反有關(guān)工作制度、規(guī)定的具體行政行為，由直接行為人承擔全部責任；

　　四、經(jīng)審批程序的具體行政行為造成“錯案”的，由審批人或?qū)徟鷻C關(guān)承擔主要責任。由于承辦人隱匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)（情況）和提供材料不全，導(dǎo)致審批機關(guān)或?qū)徟藳Q策失誤，造成“錯案”的，由承辦案件的直接責任人承擔全部責任或主要責任；

　　五、由于具體行政行為的上級（復(fù)議）機關(guān)作出的撤銷或變更決定而造成“錯案”的，由上級（復(fù)議）機關(guān)承擔主要責任。

　　第八條　“錯案”責任處理：經(jīng)稽查錯案責任追究組織認定的“錯案”責任人，可視其情節(jié)和造成的后果按有關(guān)規(guī)定程序?qū)ζ渥鞒鲆韵绿幚恚?/p>

　　1.批評教育；

　　2.責令寫出書面檢查；

　　3.限期改正，采取補救措施；

　　4.扣發(fā)獎金；

　　5.取消主查員資格；

　　6.通報批評；

　　7.承擔賠償責任；

　　8.給予紀律處分；

　　9.調(diào)離稽查崗位；以上九項決定可以單獨處理，亦可幾項并處，其中后三項處理決定應(yīng)報分管稽查工作的地稅局局長，并按干部處理的有關(guān)程序執(zhí)行。對由于責任人主觀故意造成“錯案”的，應(yīng)從重處理。對責任人的處理結(jié)果應(yīng)作為日?？己嗽u比工作中的一項重要內(nèi)容。

　　第九條　稽查錯案責任追究應(yīng)制作《稽查錯案責任追究處理決定書》，《決定書》的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1.被追究的基本情況；

　　2.錯案的事實依據(jù)；

　　3.案件性質(zhì)、種類；

　　4.追究責任的依據(jù)；

　　5.追究責任的形式；

　　6.追究責任的時間；

　　7.處理的內(nèi)容；

　　8.其他。

　　第十條 各地對稅務(wù)稽查錯案處理完畢后，應(yīng)在10日內(nèi)將追究錯案責任的有關(guān)情況報省局稽查局備案，對情節(jié)嚴重的，應(yīng)在事發(fā)后立即上報。

　　第十一條 被追究“錯案”責任的個人或部門對“錯案”認定和處理決定有異議的，可在接到?jīng)Q定通知之日起十五日內(nèi)向同級地稅局或上一級稽查局提出申訴，受理申訴的機關(guān)應(yīng)在六十天內(nèi)作出答復(fù)。

　　第十二條 各地可結(jié)合本地實際制訂具體操作辦法，并報省局稽查局備案。

　　第十三條 本規(guī)定自2000年10月1日起執(zhí)行。