各市（地）、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、外稅分局、稽查局：

　　現(xiàn)將《浙江省地稅稽查人員主、協(xié)查工作制度》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將執(zhí)行中有關(guān)情況及時(shí)向省局報(bào)告。

　　附件：浙江省地稅稽查人員主、協(xié)查工作制度

　　為明確地稅稽查工作職責(zé)，提高地稅稽查工作效率，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使地稅稽查工作在“務(wù)實(shí)、高效、廉政、規(guī)范”中正常運(yùn)行，根據(jù)我省地稅稽查工作實(shí)際，特制定本制度。

　　一、根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定，每個(gè)稅務(wù)案件的查處必須有兩人以上參加。

　　主、協(xié)查工作制度是指在每個(gè)案件查處過程中，明確一人為主查員，另外一人或多人為協(xié)查員，做到各司其職、相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的一種稅務(wù)稽查工作方法。

　　二、主查員的條件主查員必須政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，清正廉潔，自覺維護(hù)地稅稽查形象；具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能獨(dú)立承擔(dān)案件稽查工作，準(zhǔn)確把握稅收政策，掌握會(huì)計(jì)核算，有較強(qiáng)的綜合能力和文字表達(dá)能力；并且具備以下幾項(xiàng)條件之一：

　　1.具有大、中專以上學(xué)歷，從事稅務(wù)稽查工作三年（含三年）以上；

　　2.從事稅務(wù)、會(huì)計(jì)等經(jīng)濟(jì)管理工作年限在10年以上；

　　3.取得會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上職稱，從事稅務(wù)稽查工作兩年（含兩年）以上。

　　三、主查員的權(quán)利和義務(wù)

　　1.服從稽查局、稽查科領(lǐng)導(dǎo)的安排，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

　　2.主查員在對(duì)稅務(wù)案件實(shí)施稽查的整個(gè)過程中，處于主導(dǎo)地位，有權(quán)對(duì)協(xié)查人員的工作進(jìn)行組織、分工，同時(shí)應(yīng)對(duì)案件查處工作承擔(dān)主要責(zé)任。

　　3.主查員負(fù)責(zé)擬訂案件查處思路和總體稽查方案。

　　4.主查員負(fù)責(zé)擬訂稽查實(shí)施步驟和方式方法。

　　5.在案件檢查過程中，須與被檢查當(dāng)事人接觸的，一般情況下由主查員為主進(jìn)行。

　　6.主查員應(yīng)對(duì)案件檢查過程中形成的證據(jù)材料、工作底稿等各種資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　7.涉及被查稅務(wù)案件的稽查文書，必須由主查員簽字生效。

　　8.主查員負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)稽查報(bào)告的最后審定，并為主提出被查案件的初步處理意見（含改進(jìn)稅收征管措施建議書），并連同《稅務(wù)稽查底稿》等資料，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并移送審理部門。

　　9.對(duì)審理部門返回補(bǔ)充稽查的案卷，由原主查員按照要求及時(shí)補(bǔ)充并在規(guī)定的期限內(nèi)返還審理部門。

　　10.在檢查中有不廉潔行為發(fā)生的，由主查員負(fù)主要責(zé)任。

　　11.對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成稽查任務(wù)的（除特殊情況外），由主查員負(fù)全面責(zé)任。

　　12.對(duì)已結(jié)案件，在各類檢查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)屬稽查實(shí)施環(huán)節(jié)的問題，由原主查員負(fù)責(zé)。

　　四、協(xié)查員的權(quán)利和義務(wù)

　　1.服從主查員的工作安排，完成主查員交辦的任務(wù)。

　　2.在案件查處過程中，協(xié)查員配合主查員對(duì)與納稅有關(guān)的各項(xiàng)事件、各種資料進(jìn)行檢查。

　　3.協(xié)查員在實(shí)施稅務(wù)稽查案件過程中，居從屬地位，負(fù)次要責(zé)任。

　　4.在案件查處過程中，協(xié)查員主要負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作，并對(duì)分工查處部分提取的資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　5.協(xié)查員在檢查中有不廉潔行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

　　五、主、協(xié)查員的確定主查員的確定原則上采取由組織案件查處的稽查科科長(zhǎng)推薦，稽查局領(lǐng)導(dǎo)指定的辦法，在特殊情況下，可直接由稽查局領(lǐng)導(dǎo)指定。協(xié)查員原則上由主查員推薦報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。主、協(xié)查員不實(shí)行固定制，而是在下達(dá)稽查任務(wù)同時(shí)分案件臨時(shí)確定。

　　六、主、協(xié)查員的關(guān)系

　　1.協(xié)查員應(yīng)服從主查員安排，配合主查員工作，完成主查員指派的各項(xiàng)任務(wù)，在查處案件時(shí)有異議的，應(yīng)先服從主查員意見，然后可向稽查局領(lǐng)導(dǎo)、地稅局領(lǐng)導(dǎo)反映、匯報(bào)情況。

　　2.主查員與協(xié)查員是一個(gè)有機(jī)整體，兩者應(yīng)相互學(xué)習(xí)，緊密配合，不斷提高稽查工作效率。

　　七、主、協(xié)查員的考核和獎(jiǎng)懲

　　1.稽查局應(yīng)對(duì)主、協(xié)查員的稽查成績(jī)（如：稽查戶數(shù)、查補(bǔ)稅款、案件質(zhì)量、廉政建設(shè)等）單獨(dú)登記臺(tái)帳，分別進(jìn)行考核（對(duì)主、協(xié)查員的具體考核辦法由各地自定），并將考核成績(jī)作為對(duì)稽查人員公務(wù)員考核、稽查能手評(píng)選、提拔任用和獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)之一。

　　2.主查員因工作失誤和其他責(zé)任問題達(dá)三次以上的，應(yīng)取消其主查員資格，并根據(jù)其所負(fù)責(zé)任的大小給予處理。

　　八、本規(guī)定由省地方稅務(wù)局稽查局負(fù)責(zé)解釋，各地可結(jié)合實(shí)際制定具體操作辦法，并報(bào)省局備案。

　　九、本制度從發(fā)文之日起實(shí)行。