各區(qū)、縣（市）財政局、地稅局、殘聯(lián)，國家金庫杭州市轄各縣（市）支庫、杭州市區(qū)各代理支庫，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實《浙江省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》、《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《浙江省殘疾人保障金征收管理辦法》，結(jié)合杭州市實際情況，經(jīng)市政府同意，我們制定了《杭州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：杭州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法

　　為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）的征收和管理，根據(jù)《浙江省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》、《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《浙江省殘疾人保障金征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、征收范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商經(jīng)濟組織等各類用人單位（除中央部屬、省屬單位），均須按本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)，安排未達比例的，依法繳納保障金。

　　二、征收標準

　?。ㄒ唬┖贾菔屑傲菂^(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)，下同）各用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應(yīng)按統(tǒng)計部門公布的浙江省上年度職工平均工資，機關(guān)、事業(yè)單位按100％，企業(yè)按80％繳納保障金，依法逐步提高，最終達到100％。其它各區(qū)、縣（市）根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定征收標準。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實際差額比例繳納保障金。

　　保障金計算公式為：（單位在職職工總數(shù)×1.5％－單位已安排殘疾職工數(shù)）

　　×本地區(qū)上年度職工平均工資×按規(guī)定比例＝應(yīng)繳納保障金。

　?。ǘ┖贾菔屑傲菂^(qū)個體工商經(jīng)濟組織每少安排1名殘疾人就業(yè)，按統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的60％繳納保障金。其它各區(qū)、縣（市）繳納保障金的標準可根據(jù)實際情況確定，原則上應(yīng)不低于本地區(qū)上年度職工平均工資的60％。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實際差額比例繳納保障金。

　?。ㄈ┍Ｕ辖鹩嬎憷U納涉及的基本概念界定為：

　　1.單位在職職工：指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員等。納稅單位的在職職工總數(shù)可參照其計稅工資人數(shù)核定；其他單位可參照相關(guān)政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核定。

　　2.殘疾職工：指在國家法定勞動年齡內(nèi)，持有杭州地區(qū)各區(qū)、縣（市）級殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，與用人單位簽定一年以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的職工。

　　3.本地區(qū)上年度職工平均工資：杭州市及六城區(qū)根據(jù)統(tǒng)計部門公布的浙江省上年度職工平均工資，其他各區(qū)、縣（市）根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在每年按比例就業(yè)工作開始后予以通告。

　　三、審核認定

　?。ㄒ唬└骷墯埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)負責用人單位殘疾人按比例就業(yè)情況的核定。

　?。ǘ└饔萌藛挝话凑针`屬關(guān)系，在每年4月底前向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)遞送本單位在職職工總數(shù)、殘疾職工名冊、殘疾人證、與殘疾職工簽訂的勞動合同、社會基本保險繳納情況等相關(guān)資料。逾期不遞送相關(guān)資料的，視作未安排殘疾人就業(yè)。

　?。ㄈ└骷墯埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)可以通過地稅部門了解納稅單位的基本情況，用于核定，地稅部門應(yīng)予配合。

　　四、征收辦法

　?。ㄒ唬┍Ｕ辖饘嵭邪茨暾魇?。

　?。ǘ┍Ｕ辖鹫魇盏幕境绦驗椋?/p>

　　1.各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在每年6月30日前，完成用人單位在職職工、殘疾職工、應(yīng)繳納保障金數(shù)額的核定，并抄送同級地稅部門。

　　2.地稅部門根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，在每年8月份向用人單位征收保障金，各用人單位應(yīng)在8月30日前繳納完畢。

　　3.地稅部門在征收工作結(jié)束后及時將用人單位保障金繳納、補繳、欠繳情況反饋給殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　?。ㄈ┑囟惒块T征收的保障金統(tǒng)一繳入國庫，其開具的憑證比照地稅部門征收稅、費款開具票據(jù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄋ模┮蛟馐茏匀粸?zāi)害、政策性虧損等，雖不構(gòu)成本辦法第六節(jié)第一條保障金減免規(guī)定，但按期繳納保障金確有困難，或當期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴重困難的用人單位，經(jīng)向地稅部門申請同意后，可以緩繳保障金；緩繳期最長不得超過3個月，期滿后須如數(shù)補繳。

　?。ㄎ澹┘{稅單位繳納的保障金，可按規(guī)定在征收企業(yè)所得稅前扣除。

　?。┖贾菔屑傲菂^(qū)的保障金征收工作，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一操作。

　?。ㄆ撸└飨嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)推進計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息、資源共享和工作流程一體化。

　　五、基金管理

　?。ㄒ唬┍Ｕ辖饘僬曰?，納入同級財政預(yù)算管理。

　?。ǘ┖贾菔?、各區(qū)、縣（市）收取的保障金按總額的5％上解省專項調(diào)劑金。

　?。ㄈ└鲄^(qū)、縣（市）收取的保障金按總額的5％上解，建立市專項調(diào)劑金，用于全市殘疾人保障事業(yè)的統(tǒng)籌調(diào)劑。

　?。ㄋ模﹪鴰觳块T增設(shè)“870403市專項調(diào)劑金收入”科目，反映上解的5％市專項調(diào)劑金收入，并做好對賬工作。

　　六、基金減免

　?。ㄒ唬┮驀乐刈匀粸?zāi)害、政策性虧損等原因繳納保障金確有困難的用人單位，須在每年5月底前憑書面申請和上年度財務(wù)報告，送經(jīng)辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)批準后酌情予以減免。具體減免辦法由市財政局、市殘聯(lián)另行制定。

　?。ǘ┪唇?jīng)批準逾期拒不繳納保障金的，按日加收萬分之五滯納金，滯納金并入保障金。

　　七、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬└骷壺斦?、殘聯(lián)應(yīng)切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金專項檢查，并接受審計部門的監(jiān)督。

　?。ǘ└骷壍囟惒块T應(yīng)按規(guī)定及時、足額征收保障金，對未及時繳納保障金的用人單位要積極做好催繳工作。

　　（三）各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度；按年度分轄區(qū)向社會公布保障金征收使用情況，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模└飨嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員違反保障金征收和管理規(guī)定，隨意少征、漏征保障金，或在管理中違規(guī)違章、弄虛作假、營私舞弊的，依照《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

　　八、保障金征收管理工作經(jīng)費和目標考核獎勵辦法另行規(guī)定。

　　九、已經(jīng)實行地稅代征的區(qū)、縣（市）的殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，應(yīng)按照本辦法逐步加以完善。

　　十、各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責有關(guān)征收保障金政策的宣傳及咨詢工作。

　　十一、本辦法自2004年1月1日起實施；市相關(guān)業(yè)務(wù)部門過去制定下發(fā)的關(guān)于保障金征收管理的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　十二、本辦法由杭州市財政局、杭州市地方稅務(wù)局、杭州市殘疾人聯(lián)合會、國家金庫杭州市中心支庫負責解釋。