各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、稽查局、外稅分局：

　　為了加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)整頓和規(guī)范稅收秩序工作會(huì)議的精神，經(jīng)研究決定，2001年繼續(xù)開展全省地方稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想2001年稅收執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法和強(qiáng)化高收入者個(gè)人所得稅征管為重點(diǎn)，深入宣傳和貫徹新《征管法》，把依法治稅提高到一個(gè)新水平。

　　二、檢查內(nèi)容2001年稅收執(zhí)法檢查的內(nèi)容是各級地稅機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以2000年以來的稅收執(zhí)法情況為重點(diǎn)，重大問題可以追溯到以前年度。具體內(nèi)容主要是：

　　1、關(guān)于落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面一是有關(guān)稅收優(yōu)惠政策有沒有宣傳到位；二是各項(xiàng)優(yōu)惠政策有沒有落實(shí)到位。如：在營業(yè)稅方面，重點(diǎn)檢查有關(guān)支持技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下崗職工再就業(yè)方面的優(yōu)惠政策有沒有落實(shí)到位；在企業(yè)所得稅方面，檢查高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策有沒有落實(shí)到位；以及檢查對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)不征城建稅、土地使用稅等各種政策有沒有落實(shí)到位。

　　2、關(guān)于是否擅自開稅收政策口子方面

　?。?）各地制定涉稅文件，包括會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國家統(tǒng)一稅法；

　?。?）企業(yè)所得稅是否存在自定減免稅政策、擴(kuò)大稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的執(zhí)行情況，特別是企業(yè)折舊等是否擴(kuò)大稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）對提供交通運(yùn)輸業(yè)勞務(wù)中收取的價(jià)外費(fèi)用，包括各種基金、過路（橋）費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，是否并計(jì)計(jì)稅營業(yè)額征收營業(yè)稅；對施工工程中所用的材料，是否并計(jì)計(jì)稅營業(yè)額征收營業(yè)稅；

　?。?）重點(diǎn)骨干企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況。

　　3、關(guān)于規(guī)范執(zhí)法方面

　?。?）有否按省局規(guī)定及時(shí)開展新《征管法》的宣傳、培訓(xùn)；

　?。?）是否按規(guī)定辦理緩繳稅款審批手續(xù)（是否按照省局浙地稅發(fā)[2001]47號文件執(zhí)行），對欠繳稅金是否嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理核查，并進(jìn)行規(guī)范核算；

　?。?）稅收入、退庫管理是否嚴(yán)格按預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行；

　?。?）糧食附加稅、糧食補(bǔ)償金停征政策執(zhí)行情況；

　?。?）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅政策落實(shí)情況；

　?。?）個(gè)人所得稅政策清理情況及違規(guī)政策的整改落實(shí)情況；

　?。?）行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）營業(yè)稅政策執(zhí)行情況；

　　（8）發(fā)票的印制、發(fā)放、領(lǐng)購、保管、銷毀是否遵照發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，有無違規(guī)收取和保管發(fā)票保證金；

　?。?）稅收檢查中對涉稅案件的查處，是否未予處理（特別是大案、要案長期擱置未予處理的情況）；

　?。?0）實(shí)施稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是否嚴(yán)格按照新《征管法》來辦理，是否仍違規(guī)收取納稅保證金，對違規(guī)收取納稅保證金的利息，是否歸屬相對人，有否移作他用；

　?。?1）是否按新《征管法》規(guī)定辦理涉稅事項(xiàng)，包括按規(guī)定加收滯納金、罰款等；

　?。?2）稽查文書使用、制作情況。適用相關(guān)法律、法規(guī)是否正確；《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》制作是否正確完整；是否存在文書使用不規(guī)范可能引起復(fù)議和訴訟的情況。

　　（13）對于達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，是否按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

　　4、2000年稅收執(zhí)法檢查查出問題的整改情況

　　5、其他稅收執(zhí)法情況三、檢查方式各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照省局要求的內(nèi)容和時(shí)間，對本級機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對所屬下級機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30％。省局也將組成若干檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　各地在實(shí)施檢查時(shí)可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞犎”粰z查單位執(zhí)法情況匯報(bào)；

　?。ǘ┱{(diào)閱被檢查單位收發(fā)文簿，檢查有關(guān)涉稅文件；

　?。ㄈ┎殚啽粰z查單位稅收執(zhí)法卷宗、文書及其案件審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

　?。ㄋ模┰儐柋粰z查單位人員有關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┮部刹扇柧?、發(fā)公開信等形式，廣泛聽取納稅人對稅收優(yōu)惠政策貫徹情況的意見；（六）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，經(jīng)執(zhí)法檢查組組長批準(zhǔn)，可延伸到相關(guān)納稅人進(jìn)行調(diào)查取證。

　　四、時(shí)間安排執(zhí)法檢查分別為自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。7月25日至8月21日為自查階段；8月22日至9月20日為重點(diǎn)檢查階段；9月21日至10月30日為總結(jié)整改階段。

　　五、問題的處理各地對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正。

　　凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，各級地稅機(jī)關(guān)必須立即糾正。

　　對于地方各級政府等制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級地稅機(jī)關(guān)要向其提出請求更正的書面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行并報(bào)告上級地稅機(jī)關(guān)。對地稅機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級地稅機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級地稅機(jī)關(guān)。

　　因違背國家稅法而少征的稅款，各級地稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫?；煜霂旒壌蔚?，必須及時(shí)調(diào)整入庫級次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壍囟悪C(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

　?。ǘz查工作應(yīng)由一位局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并由各級地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過場，要重整改、重實(shí)效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要在積極整改的同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問題再次發(fā)生。

　?。ㄈ┍粰z查的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷壍囟悪C(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫《2001年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）和《2001年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級上報(bào)，其中市局要統(tǒng)計(jì)所屬市、縣、區(qū)局情況一并上報(bào)省局。

　?。ㄎ澹└魇械囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)于2001年10月15日以前向省局報(bào)送檢查總結(jié)（遲報(bào)單位及對一些屢查屢犯或整改不到位的單位，將給予通報(bào)批評）。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及問題處理情況、改進(jìn)稅收執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議。

　　附件：1、2001年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　2、2001年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）