各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、稽查局、外稅分局：

　　為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高，省地稅局研究決定，2002年繼續(xù)開展全省地方稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想2002年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以我國加入WTO為契機(jī)，認(rèn)真做好地稅系統(tǒng)政策法規(guī)清理工作，及時(shí)清理糾正違法、違規(guī)稅收政策，落實(shí)各項(xiàng)整改措施；確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮稅收的職能作用；按照“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的依法治稅工作指導(dǎo)方針，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

　　二、檢查內(nèi)容2002年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以2001年以來的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn)，重大問題可以追溯到以前年度。重點(diǎn)內(nèi)容主要是：

　　（一）地方性稅收政策法規(guī)清理工作開展情況，重點(diǎn)是：

　　1、是否嚴(yán)格按照浙地稅發(fā)[2001]137號(hào)文件規(guī)定認(rèn)真開展地方性稅收政策法規(guī)清理工作，清理違法、違規(guī)政策的糾正、整改情況；

　　2、有無新制定的稅收違規(guī)政策。

　　（二）各級(jí)地稅部門稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，包括稅收優(yōu)惠政策的宣傳情況和實(shí)施情況，重點(diǎn)是：

　　1、下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，減免了多少稅額；

　　2、對(duì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)方面的有關(guān)營業(yè)稅免稅政策是否落實(shí)到位；

　　3、對(duì)國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工、對(duì)國家級(jí)和省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事上述業(yè)務(wù)，對(duì)包括國有企事業(yè)單位在內(nèi)所有企事業(yè)單位種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工，對(duì)為農(nóng)服務(wù)行業(yè)等企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策落實(shí)情況；

　　4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策落實(shí)情況；

　　5、是否已經(jīng)按省政府文件規(guī)定停止征收屠宰稅。

　　（三）各級(jí)地稅部門執(zhí)法行為規(guī)范性檢查，重點(diǎn)是：

　　1、延期繳納稅款是否按照《稅收征管法》規(guī)定逐級(jí)報(bào)省局審批，滯納金是否嚴(yán)格依法加收；

　　2、對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的納稅人的定額核定和調(diào)整工作是否按規(guī)定程序辦理；

　　3、是否按照省局浙地稅發(fā)[2001]60號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)的營業(yè)稅有關(guān)管理措施；

　　4、有無越權(quán)制定企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅減免政策和稅前扣除辦法；

　　5、高收入者個(gè)人所得稅監(jiān)控措施落實(shí)情況，是否已利用《稅友2000》對(duì)前100名高收入者實(shí)施監(jiān)控；投資分紅個(gè)人所得稅征收情況及外籍人員個(gè)人所得稅征管措施落實(shí)情況；

　　6、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策落實(shí)情況；

　　7、稅收會(huì)計(jì)核算是否做到及時(shí)、規(guī)范、正確、完整，其中欠繳稅金核算數(shù)據(jù)是否賬表一致、賬實(shí)一致，有否違規(guī)設(shè)立稅款過渡戶；

　　8、稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的制度規(guī)定是否貫徹落實(shí)到位；查處案件的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否正確；程序是否合法，文書是否規(guī)范，手續(xù)是否齊備，檔案是否健全；處理（處罰）是否得當(dāng)，執(zhí)行是否有力，是否超越或?yàn)E用職權(quán)（主要是是否按規(guī)定補(bǔ)稅、加收滯納金、罰款、移送）；對(duì)舉報(bào)案件查處是否及時(shí)（包括是否及時(shí)立案并結(jié)案、及時(shí)入庫稅款、及時(shí)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金、及時(shí)上報(bào)轉(zhuǎn)辦案件的查處情況等）。

　　（四）2001年稅收?qǐng)?zhí)法檢查查出問題的整改情況。

　　三、檢查方式各市、縣（市、區(qū)）局應(yīng)按照省局要求的內(nèi)容和時(shí)間，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于50％。省局也將組成若干檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　各地在實(shí)施檢查時(shí)可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞犎”粰z查單位執(zhí)法情況匯報(bào)；

　?。ǘ┱{(diào)閱被檢查單位收發(fā)文簿，檢查有關(guān)涉稅文件；

　?。ㄈ┎殚啽粰z查單位稅收?qǐng)?zhí)法卷宗、文書及其案件審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

　?。ㄋ模┰儐柋粰z查單位人員有關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┮部刹扇柧?、發(fā)公開信等形式，廣泛聽取納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策貫徹情況的意見；

　　（六）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，經(jīng)執(zhí)法檢查組組長批準(zhǔn)，按規(guī)定程序延伸到相關(guān)納稅人進(jìn)行調(diào)查取證。

　　四、時(shí)間安排執(zhí)法檢查分別為自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。8月15日至9月10日為自查階段；9月11日至9月30日為重點(diǎn)檢查階段；10月8日至10月25日為總結(jié)整改階段。

　　五、問題的處理各地對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國家稅法和省統(tǒng)一規(guī)定抵觸的涉稅（包括有關(guān)費(fèi)、基金，下同）文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來的情況予以糾正。凡與國家稅法和省統(tǒng)一規(guī)定相抵觸的具體行政行為，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須立即糾正。

　　對(duì)于地方各級(jí)政府等制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法和省統(tǒng)一規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)地稅機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)地稅機(jī)關(guān)。對(duì)地稅機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法和省統(tǒng)一規(guī)定相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)地稅機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)。

　　因違背國家稅法和省統(tǒng)一規(guī)定而少征的稅（費(fèi)）款，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫?；煜霂旒?jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫級(jí)次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題的，需要移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的應(yīng)及時(shí)移送。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要提高對(duì)執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)。

　?。ǘz查工作應(yīng)由一位局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)法制部門牽頭組織。

　　檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過場，要重整改、重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要在積極整改的同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問題再次發(fā)生。

　?。ㄈ┍粰z查的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫《2002年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），并由市局匯總后上報(bào)省局。

　?。ㄎ澹└魇械囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)于2002年10月25日以前向省局報(bào)送檢查總結(jié)（遲報(bào)單位及對(duì)一些屢查屢犯或整改不到位的單位，將給予通報(bào)批評(píng)）。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及問題處理情況、改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議。

　　附件：2002年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）