各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、稽查局、外稅分局：

　　為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知》（國稅發(fā)[2000]128號(hào)）精神，省局研究決定，2000年繼續(xù)開展全省地方稅收?qǐng)?zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一、完整，全面推進(jìn)依法行政、依法治稅進(jìn)程。通過開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范我省地稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)地稅管理的法制化、規(guī)范化，樹立地稅機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、勤政高效的新形象。

　　二、檢查內(nèi)容2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以1999年以來的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn)，重大問題可以追溯到以前年度。具體內(nèi)容主要是：

　?。ㄒ唬└鞯刂贫ǖ纳娑愇募?，包括會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國家統(tǒng)一稅法；

　?。ǘ┢髽I(yè)所得稅是否存在自定減免稅政策、擴(kuò)大稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）個(gè)人所得稅政策的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是：有無擅自提高工薪所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)證券公司股民保證金帳戶利息的征稅情況；外籍個(gè)人納稅義務(wù)的界定（重點(diǎn)是對(duì)外籍個(gè)人工資薪金所得來源地的確定即境內(nèi)外所得的判定是否準(zhǔn)確，所得來源地與所得支付地是否混淆；根據(jù)境內(nèi)居住時(shí)間適用有關(guān)稅收政策是否正確；對(duì)企業(yè)高層管理人員個(gè)人納稅義務(wù)的確定是否正確）；

　　（四）對(duì)企業(yè)支付給個(gè)人的利息、股息、紅利的征稅情況，有無扣除同期銀行存款利率的情況；

　?。ㄎ澹┏鞘蟹康禺a(chǎn)稅是否存在越權(quán)減免情況；

　?。┘{稅保證金、發(fā)票保證金的收取和管理情況；

　?。ㄆ撸┘{稅申報(bào)和稅款入庫情況；

　?。ò耍?duì)于達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，是否移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，是否存在以罰代刑的問題；

　?。ň牛┞犠C和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況，是否依法舉行聽證，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開制度，是否切實(shí)履行了審理監(jiān)督職責(zé)；

　?。ㄊ┒悇?wù)行政處罰工作是否規(guī)范和處罰決定的執(zhí)行情況；

　?。ㄊ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、旅游發(fā)展基金有否按規(guī)定停征；

　?。ㄊ?999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查查出問題的整改情況；

　?。ㄊ┢渌愂?qǐng)?zhí)法情況。

　　三、檢查方式各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照省局要求的內(nèi)容和時(shí)間，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30％。省局也將組成若干檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　各地在實(shí)施檢查時(shí)可以采取下列方法：

　?。ㄒ唬┞犎”粰z查機(jī)關(guān)執(zhí)法情況匯報(bào)；

　?。ǘ?duì)照國家統(tǒng)一稅法，檢查涉稅文件；

　?。ㄈ某绦蚝蛯?shí)體兩方面，全面或重點(diǎn)檢查具體執(zhí)法文書、卷宗；

　　（四）對(duì)于需要印證的情況，可以向相關(guān)的納稅人、其他單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況。

　　四、時(shí)間安排執(zhí)法檢查分別為自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。2000年8月26日至9月10日為自查階段；9月11日至10月10日為重點(diǎn)檢查階段；10月11日至10月31日為總結(jié)整改階段。

　　五、問題的處理各地對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來的情況予以糾正。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須立即糾正。

　　對(duì)于地方各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)地稅機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)地稅機(jī)關(guān)。對(duì)地稅機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)地稅機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)。

　　因違背國家稅法而少征的稅款，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫?；煜霂旒?jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫級(jí)次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

　?。ǘz查工作應(yīng)由一位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過場，要重整改，重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要在積極整改的同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問題再次發(fā)生。

　　（三）被檢查的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）和《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級(jí)上報(bào)（其中市局要統(tǒng)計(jì)所屬市、縣、區(qū)局情況一并上報(bào)省局）。

　?。ㄎ澹└魇械囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)于2000年10月15日以前向省局報(bào)送檢查總結(jié)（遲報(bào)單位將取消先進(jìn)評(píng)比資格）。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及問題處理情況和報(bào)表。改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議也一并報(bào)送。

　　七、總結(jié)評(píng)比檢查結(jié)束后，省局將對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)檢查工作開展得好、成績突出的單位給予通報(bào)表揚(yáng)。評(píng)比項(xiàng)目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出的違法、違規(guī)情況及糾正率、查補(bǔ)稅額、報(bào)表填寫和報(bào)送情況、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等。

　　附件：1.2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　2.2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）