正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“國(guó)家稅務(wù)總局令[2004]第8號(hào)文件”規(guī)定，本文件廢止。

　　補(bǔ)充規(guī)定

　　一、關(guān)于復(fù)議機(jī)構(gòu)在原有的復(fù)議制度下，我區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都依法設(shè)立了稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了較好的作用。這次國(guó)家稅務(wù)總局在制定《規(guī)則》的過(guò)程中，考慮到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收實(shí)際中人員變動(dòng)較頻繁，而復(fù)委會(huì)成員要求必須固定，召開(kāi)復(fù)委會(huì)必須有半數(shù)以上成員參加，復(fù)議決定又必須在一定期限內(nèi)作出等因素，刪去了有關(guān)設(shè)立復(fù)委會(huì)的規(guī)定，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立復(fù)委會(huì)沒(méi)有了明確的法律依據(jù)。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不必再設(shè)立稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)。但是，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，各地區(qū)的復(fù)議案件必須經(jīng)過(guò)集體討論研究決定。各地區(qū)接到本《通知》后，應(yīng)把具體負(fù)責(zé)辦理復(fù)議案件的稅收法制機(jī)構(gòu)、具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話明確下來(lái)，并在2000年元月底之前書(shū)面報(bào)區(qū)局（政策法規(guī)處）。

　　二、關(guān)于復(fù)議管轄《規(guī)則》對(duì)復(fù)議的管轄，特別是對(duì)地稅系統(tǒng)的復(fù)議管轄作了重大調(diào)整，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)則》第三章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)自治區(qū)地稅局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局或自治區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)自治區(qū)地稅局以下各級(jí)地稅機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，如果當(dāng)事人向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議的，有管轄權(quán)的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)與人民政府協(xié)調(diào)移送。其他有關(guān)復(fù)議管轄的具體問(wèn)題，按《規(guī)則》中的具體規(guī)定辦。

　　三、關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍和抽象行政行為的審查范圍《規(guī)則》擴(kuò)大了稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍，特別是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的不作為行為作了分項(xiàng)列舉式的規(guī)定。此外，《規(guī)則》還賦予了申請(qǐng)人對(duì)部分抽象行政行為可申請(qǐng)審查的權(quán)利。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不僅應(yīng)注意自己的不作為行為，還應(yīng)當(dāng)注意自己制定的規(guī)范性文件的合法性和有效性。對(duì)過(guò)去制定的一些規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，凡與法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，有權(quán)修改或廢止的，應(yīng)下文修改或廢止；無(wú)權(quán)的應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)處理。避免因規(guī)范性文件不合法而引起行政復(fù)議。

　　四、關(guān)于復(fù)議申請(qǐng)的方式《行政復(fù)議法》在復(fù)議申請(qǐng)的規(guī)定上變動(dòng)較大，申請(qǐng)的方式及程序都較以前更為簡(jiǎn)化。因此，《規(guī)則》在這方面作了較大調(diào)整，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的方式不再局限于書(shū)面申請(qǐng)，也包括口頭申請(qǐng)。今后凡口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽名或蓋章 ，同時(shí)還應(yīng)填寫(xiě)“口頭申請(qǐng)復(fù)議查詢聯(lián)”，以備當(dāng)事人查詢。

　　五、關(guān)于復(fù)議的期限《行政復(fù)議法》把申請(qǐng)復(fù)議的期限改為60口。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十二條 的規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”因此，《征管法》第五十六條 第二款中有關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限的規(guī)定應(yīng)自一九九九年十月一日起停止執(zhí)行，適用《行政復(fù)議法》第九條 的規(guī)定。對(duì)此問(wèn)題《規(guī)則》已作了修改規(guī)定，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)應(yīng)引起注意。

　　六、關(guān)于復(fù)議文書(shū)及印章 的適用《規(guī)則》屬于程序法的范疇，許多程序性問(wèn)題需要文書(shū)表格進(jìn)行規(guī)范。各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)則》所附復(fù)議文書(shū)的格式和要求使用復(fù)議文書(shū)，不得超越和濫用。關(guān)于印章 的適用問(wèn)題，《規(guī)則》第三十九條 規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定復(fù)議申請(qǐng)的過(guò)程中，可以使用復(fù)議專用章 .”“不予受理決定書(shū)和復(fù)議決定書(shū)等重要法律文書(shū)應(yīng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章 ”。因考慮到我區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的復(fù)議案件較少，且多屬于重大疑難或爭(zhēng)議較大的案件，為避免復(fù)議文書(shū)在印章 使用上的失誤，現(xiàn)要求各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中，有關(guān)復(fù)議文書(shū)均使用復(fù)議機(jī)關(guān)印章 ，不另設(shè)“復(fù)議專用章  ”。

　　附件：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》的通知