新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局稅務稽查對象確定暫行辦法

新國稅征字[1995]39號

頒布時間：1995-12-05 00:00:00.000　發(fā)文單位：新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局

　　為加強稅務稽查工作，規(guī)范稽查行為，科學合理地確定稽查對象，結合我區(qū)的情況制定本辦法。

　　一、確定稅務稽查對象應遵循的原則

　　1.全面篩選。確定稽查對象必須全面篩選、通盤籌劃，將全部納稅戶列入篩選范圍。

　　2.科學規(guī)范。確定稽查對象應根據(jù)所掌握的納稅戶基本情況、納稅資料、財務數(shù)據(jù)并結合本地的實際情況采用分析、對比、分類的方法進行。

　　3.重點突出。確定稽查對象應先按行業(yè)或稅源大小將納稅戶分類針對重點行業(yè)和重點戶要優(yōu)先選擇。

　　4.講求實效。對已掌握有偷、抗稅證據(jù)以及群眾舉報、有關部門轉辦、領導交辦的案件要優(yōu)先選擇。

　　二、確定稅務稽查對象的具體方法

　?。ㄒ唬┒ㄐ苑治龃_定：所謂定性分析確定就是對納稅人的基本情況、納稅情況、核算情況進行定性分析，從中選出有問題的納稅戶確定為稽查對象。其它主要分析內容為：1.納稅人是否按規(guī)定辦理和使用稅務登記證；2.納稅人外出經(jīng)營是否按規(guī)定辦理外出經(jīng)營活動證明并依法履行納稅義務；3.納稅人是否按規(guī)定建帳或按規(guī)定將財務會計制度、財務會計處理辦法以及記帳軟件、程序和使用說明書等有關資料報送主管稅務機關備案；4.納稅人是否按期進行了納稅申報或辦理延期申報手續(xù)，5.納稅人是否按期繳納稅款或辦理了延期入庫稅款的手續(xù)。

　　6.納稅人與其關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來是否按稅法規(guī)定進行核算并繳納稅款；7.納稅人是否按發(fā)票管理辦法的規(guī)定領購、開具、取得、保管發(fā)票及接受稅務機關的檢查；8.稅務機關認為有其它違反稅法規(guī)定的行為。

　?。ǘ┒糠治龃_定：所謂定量分析確定就是將納稅人核算的與納稅相關的各項經(jīng)濟指標進行橫向和縱向的比較，從中選出非正常戶做為稽查對象。其它分析內容為：1.稅收負擔率的對比分析；2.銷售利潤率、毛利率的對比分析；3.成本利潤率的對比分析；4.銷項稅、進項稅的對比分析；5.主要成本項目的對比分析；6.其它可以分析對比的稅收財務核算指標。

　?。ㄈ╇S機抽樣確定：即對篩選對象不進行任何分析確定稽查對象。

　　以上三種方法可分別使用也可相互結合使用確定稽查對象。

　　使用微機進行稅收征管改革的單位也可通過微機進行稽查對象的確定。

　　三、確定稽查對象的要求

　　1.為保證稅款的及時足額入庫，稽查對象的選擇數(shù)量要適度。一般以年稽查企業(yè)納稅總戶的40％為宜，主管稅務機關也可結合具體情況適當調整。

　　2.對重點稅源要保證一年稽查一次，非重點稅源戶保證三年稽查一次。

　　3.稽查對象的選擇要按期均衡地進行。

　　四、確定稽查對象的程序

　　1.由負責選擇稽查對象的機構（人員）按本辦法提出初步意見交由主管局長審核。

　　2.負責此項工作的機構（人員）按審核意見登記造冊后交稽查部門實施稽查。