各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)[1998]4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際補(bǔ)充通知如下，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識稅制改革是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是強(qiáng)化稅收法制，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收減免，理順稅收管理權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力，貫徹產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入的重要措施。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對依法治稅的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格稅收法紀(jì)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的規(guī)定，堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管工作國務(wù)院明確規(guī)定，中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)集中在中央，除屠宰稅、筵席稅（我省已停征）、牧業(yè)稅外的其他稅種的管理權(quán)全部集中在中央，各級政府及政府有關(guān)部門，不得在現(xiàn)行稅法授權(quán)范圍以外，擅自更改、調(diào)整、變通稅收政策法規(guī)，越權(quán)減免或豁免稅，也不得“包稅”和征收“過頭稅”，更不能以緩代欠，以緩代免或隨意延長稅款緩繳法定期限，嚴(yán)格入庫級次，不得將中央稅收收入作為地方稅收收入入庫，不得將省級稅收收入作為地（州、市）縣級收入入庫。上述問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除嚴(yán)格依照稅法規(guī)定予以糾正外，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三、認(rèn)真開展一次稅收政策法規(guī)的清理檢查，規(guī)范執(zhí)法行為為了全面落實(shí)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，保證新稅制貫徹執(zhí)行到位，加強(qiáng)依法治稅，嚴(yán)格稅收管理權(quán)限，充分發(fā)揮稅收職能作用，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展一次稅收政策法規(guī)的清理檢查工作。

　　（一）清理檢查范圍

　　1.立法權(quán)和管理權(quán)。清理檢查中央稅、共享稅及地方稅在立法權(quán)限方面，以及各稅種在管理權(quán)限方面，有無擅自超越中央和省政府權(quán)限范圍的問題。

　　2.減免權(quán)。清理檢查在中央和省政府授權(quán)的范圍以外，有無超越權(quán)限自行制定減免稅政策，亂開減免稅口子或擅自批準(zhǔn)豁免欠稅的現(xiàn)象。

　　3.征收管理權(quán)。清理檢查有無采取變通征收方式實(shí)行“包稅”或征收“過頭稅”的做法，有無違反稅法規(guī)定的程序?qū)徟{稅人緩繳稅款申請和隨意延長稅款緩繳法定期限以及以緩代欠、以緩代免的行為。

　　4.入庫級次。清理檢查稅款入庫級次情況，加強(qiáng)稅收、銀行、國庫等各部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范稅款征收程序，嚴(yán)格劃分稅款入庫級次，杜絕混庫現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ǘ┣謇頇z查的方法和時(shí)間這次清理檢查采取自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。4月1日至5月1日為自查階段；5月16日至7月20日為重點(diǎn)檢查階段。

　　在重點(diǎn)檢查階段，各地、州、市人民政府（行署）要組織工作組對各縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)檢查；省政府將組織工作組對各地、州、市進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　?。ㄈ┎牧蠄?bào)送。各地、州、市國稅局、地稅局要將清理檢查的結(jié)果寫出書面總結(jié)于7月30日前分別報(bào)送省國稅局、省地稅局，由其分別匯總整理后于8月底以前報(bào)省政府。