各市、地、縣（區(qū)）勞動（人事勞動）局、地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、二分局、稽查局：

　　為進(jìn)一步實(shí)施再就業(yè)工程，緩解新形勢下的就業(yè)壓力，鼓勵多渠道分流安置下崗職工和失業(yè)人員，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知〉的意見》（省委[1998]15號）的精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)

　　勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（簡稱勞服企業(yè)），是我國改革開放以來為解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題而創(chuàng)辦的一種新型的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。目前，我省勞服企業(yè)已發(fā)展到4577家，從業(yè)人員達(dá)128萬人。19年累計(jì)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工和各類城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)48萬人次。勞服企業(yè)在發(fā)揮安置效益的同時(shí)也創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。全省勞服企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營總額1200億元，出口創(chuàng)匯45億元，上交國家稅金41億元，實(shí)現(xiàn)利潤52億元。勞服企業(yè)發(fā)展不僅緩解了就業(yè)壓力，而且為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　　1．進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府的有關(guān)政策和規(guī)定重申國務(wù)院1990年第66號令《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》和1991年浙江省人民政府第11號令《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定：

　　“各級政府及其行業(yè)主管部門應(yīng)重視和加強(qiáng)對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的重要途徑，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的開展?！?/p>

　　“……保護(hù)其（勞服企業(yè)）正當(dāng)經(jīng)營和合法權(quán)益，任何部門、單位或個人不得以行業(yè)歸口管理等各種名義，任意改變勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系?！?/p>

　　凡是有違反國務(wù)院、省政府政策規(guī)定的針對勞服企業(yè)的行為，必須限期予以整改、糾正。

　　2．大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)安置。對安置下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員比例不低于80％的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)（指從事家政服務(wù)、修理服務(wù)、社區(qū)飲食、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理等單位），經(jīng)縣以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)可免征營業(yè)稅、個人所得稅以及行政性收費(fèi)。

　　3．有關(guān)部門要繼續(xù)對發(fā)展勞服企業(yè)予以大力支持

　　主辦單位對本單位的產(chǎn)品加工、銷售、勞務(wù)及工程承包等方面要優(yōu)先照顧勞服企業(yè)；勞服企業(yè)要積極為主辦單位承擔(dān)安置下崗、富余職工的任務(wù)，主辦單位也要為勞服企業(yè)安置下崗、富余職工創(chuàng)造條件，可以采取一次性撥付安置費(fèi)或撥入閑置的設(shè)備和廠房地皮等等措施?？珊侠碜鲀r(jià)由勞服企業(yè)一次或分期償還，勞服企業(yè)使用主辦單位的資金、設(shè)備實(shí)行有償使用，也可以作為投資參與勞服企業(yè)的利潤分配。

　　為解決發(fā)展勞服企業(yè)資金短缺問題，擴(kuò)大就業(yè)所需的資金，金融機(jī)構(gòu)（特別是專業(yè)銀行）每年應(yīng)安排出一定額度專項(xiàng)貸款，優(yōu)先扶持勞服企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

　　為進(jìn)一步發(fā)展勞服企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量和為實(shí)施再就業(yè)工程服務(wù)，要繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)效益好、安置容量大的勞服企業(yè)實(shí)施貼息貸款政策。要加大貼息扶持力度，以進(jìn)一步調(diào)動各部門、單位安置就業(yè)積極性。

　　對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)免收地方性一切規(guī)費(fèi)。

　　4．適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，加快勞服企業(yè)自身改革步伐根據(jù)原勞動部等四部委局制定的《關(guān)于頒發(fā)〈勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》（勞部發(fā)[1994]419號）的精神，結(jié)合勞服企業(yè)自身特點(diǎn)，進(jìn)行改革、改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，當(dāng)前應(yīng)加快在勞服企業(yè)中推行股份合作制改革的步伐，工商、體改、地稅等部門應(yīng)給予必要的幫助和指導(dǎo)。

　　在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展前景的勞服企業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合，走集團(tuán)化發(fā)展道路。

　　5．加強(qiáng)對勞服企業(yè)分類指導(dǎo)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

　　對重點(diǎn)骨干勞服企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前途的行業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)的分類指導(dǎo)、服務(wù)和支持，使老企業(yè)鞏固提高；對安置企業(yè)，要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，促其發(fā)展，鞏固安置成果；對生產(chǎn)自救型企業(yè)，應(yīng)積極參與“再就業(yè)工程”，除適當(dāng)給予資金扶持外，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，為其免費(fèi)進(jìn)行工商、稅務(wù)登記，并辦理有關(guān)手續(xù)。配合國有企業(yè)深化改革需要，將商業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展勞服企業(yè)新的突破口。各級勞動部門及其他有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，用足用好優(yōu)惠政策。勞動部門要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行等部門，全面落實(shí)勞服企業(yè)在稅費(fèi)、資金、經(jīng)營項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策，多為勞服企業(yè)辦實(shí)事辦好事。

　　二、加強(qiáng)對安置企業(yè)的稅務(wù)管理，確保有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)

　　1．地稅部門要按規(guī)定對符合有關(guān)條件的安置企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，積極支持安置工作。

　　2．安置企業(yè)應(yīng)按規(guī)定填寫《企業(yè)安置下崗、失業(yè)、富余人員情況表》（見附件）并附有關(guān)證明資料報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧硬块T所屬的就業(yè)管理服務(wù)局（處）審核。安置企業(yè)憑就業(yè)管理服務(wù)局（處）審核的情況表及其他有關(guān)資料向主管地稅機(jī)關(guān)提交減免稅申請。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對安置企業(yè)報(bào)送的有關(guān)資料作進(jìn)一步審核，對符合規(guī)定條件的安置企業(yè)，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　3．主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期對勞動部門審核出具的《企業(yè)安置下崗、失業(yè)、富余人員情況表》與有關(guān)證明資料進(jìn)行抽查核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級地稅局與就業(yè)管理服務(wù)局。

　　4．新辦安置企業(yè)，當(dāng)年安置人員（簽訂3年以上勞動合同，下同。）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％（含）的，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年。（編者注：根據(jù)浙地稅發(fā)[2002]5號規(guī)定該須與安置職工簽訂3年勞動合同的限制條款停止執(zhí)行。）

　　當(dāng)年安置比例＝（當(dāng)年安置人員平均人數(shù)）X?。ㄆ髽I(yè)原從業(yè)人員年平均人數(shù)　+　當(dāng)年安置人員年平均人數(shù)）×100％

　　安置企業(yè)當(dāng)年新安置人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％（含）以上的，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年；不到30％的，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可按實(shí)際安置下崗職工、失業(yè)人員人數(shù)人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算當(dāng)年應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除。

　　當(dāng)年新安置比例＝（當(dāng)年新安置人員年平均人數(shù)）/?。ㄆ髽I(yè)原從業(yè)人員年平均人數(shù)）×　100％安置人員是指符合減免稅條件的安置人員，具體包括下崗職工、失業(yè)人員、部隊(duì)隨軍家屬、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和兩勞釋放人員；城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置人員還應(yīng)包括國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制富余人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位精減機(jī)構(gòu)的富余人員。

　　安置企業(yè)是指安置上述指定人員的企業(yè)。

　　企業(yè)原從業(yè)人員是指不包括當(dāng)年安置人員在內(nèi)的企業(yè)原從業(yè)人員以及當(dāng)年進(jìn)入的非安置人員，包括在該企業(yè)工作的各類人員，含聘用的臨時(shí)工、合同工及離退休人員。

　　5．企業(yè)租給下崗職工的閑置設(shè)備、廠房等，采取無償方式的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其一次性提足的折舊可準(zhǔn)予所得稅前扣除。

　　6．建立、健全對安置企業(yè)的年審制度。為防止假安置企業(yè)騙取國家稅收，各級地稅部門、就業(yè)管理服務(wù)局（處）要加強(qiáng)協(xié)作，共同做好安置企業(yè)的管理工作。已經(jīng)對安置企業(yè)實(shí)行年審制度的，要進(jìn)一步完善；沒有建立年審制度的，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)建立，要把安置企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策納入規(guī)范化管理軌道。

　　三、各地應(yīng)根據(jù)目前的管理情況，制定具體的實(shí)施意見。以前規(guī)定有與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。本通知自1998年1月1日起執(zhí)行。

　　附件：《企業(yè)安置下崗、失業(yè)、富余人員情況表》（略）