第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，密切征納關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國家稅務(wù)總局《稅收管理員制度（試行）》，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并合理劃分各個(gè)管理機(jī)構(gòu)管轄范圍，實(shí)行“全方位、無重疊、無縫隙”管理。

　　第三條　稅務(wù)管理部門應(yīng)將稅收管理員分成若干管理組，每組2至3人，根據(jù)稅源分布情況，因地制宜劃分管理組管理范圍，同時(shí)在管理組內(nèi)明確每個(gè)管理員重點(diǎn)管理的納稅人。

　　第四條　稅務(wù)管理部門在屬地管理為主基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)稅源管理的需要和納稅人的實(shí)際情況，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)等不同類型的分類管理機(jī)制。

　　第五條　稅收管理員是負(fù)有管戶責(zé)任、管理稅源的工作人員。稅收管理員應(yīng)貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，落實(shí)管戶責(zé)任，依法對(duì)分管的納稅人、扣繳義務(wù)人申報(bào)繳納、扣繳稅款的行為及其相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施直接管理和服務(wù)。

　　第六條　稅收管理員工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）管戶與管事相結(jié)合的原則。稅收管理員既要按戶管理涉稅事務(wù)，又要按照管理的業(yè)務(wù)流程，對(duì)所管納稅人的具體稅收事項(xiàng)實(shí)施有效控管，進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。

　?。ǘ┕芾砼c服務(wù)相結(jié)合的原則。稅收管理員應(yīng)將納稅服務(wù)貫穿于稅源管理的全過程，要根據(jù)納稅人的具體情況，提供有針對(duì)性的管理和服務(wù)。在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)管理。

　　第七條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員計(jì)算機(jī)和征管信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷加大計(jì)算機(jī)配備的投入，以滿足稅收管理員管理工作的需要，確保納稅人有關(guān)信息采集的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　第二章　工作職責(zé)

　　第八條　戶籍管理。稅收管理員應(yīng)掌握納稅人的相關(guān)戶籍信息，有針對(duì)性地實(shí)施管理。

　?。ㄒ唬┤嬲莆账芗{稅人各項(xiàng)稅務(wù)登記事項(xiàng)，掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的戶籍變動(dòng)情況。

　?。ǘ┯杏?jì)劃地對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記戶。

　　（三）通過所掌握戶籍管理信息對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性；及時(shí)掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營、注銷、停復(fù)業(yè)等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況。

　　第九條　納稅輔導(dǎo)。稅收管理員應(yīng)積極宣傳各項(xiàng)稅收政策，認(rèn)真做好納稅輔導(dǎo)。

　?。ㄒ唬┎扇「鞣N有效方式，及時(shí)向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策。

　?。ǘ└鶕?jù)納稅人辦理稅務(wù)登記、扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記信息，及時(shí)下戶進(jìn)行實(shí)地核查，準(zhǔn)確確定納稅人應(yīng)納稅種、稅目、稅率及相關(guān)情況，核定定期定額納稅人的經(jīng)營收入。

　?。ㄈ┹o導(dǎo)納稅人正確保管、使用發(fā)票。

　?。ㄋ模└鶕?jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，采取集中輔導(dǎo)或個(gè)別輔導(dǎo)形式對(duì)納稅人進(jìn)行日常輔導(dǎo)。

　　第十條　稅源管理。稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理，認(rèn)真采集相關(guān)稅源信息，分析稅源變化情況和發(fā)展趨勢(shì)。

　?。ㄒ唬?duì)重點(diǎn)稅源納稅人，可以在屬地管理的前提下，分行業(yè)、分級(jí)別實(shí)施分類管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)可以實(shí)行專人負(fù)責(zé)。定期撰寫重點(diǎn)稅源變化情況分析報(bào)告。

　?。ǘ?duì)其他納稅人，主要采取分片管理的方式，同時(shí)可按行業(yè)、納稅信用等級(jí)等進(jìn)行分類管理。

　?。ㄈ┤媸占{稅人稅源變化的相關(guān)信息，包括：納稅人經(jīng)營策略的調(diào)整，稅收政策及其他相關(guān)政策的變化，生產(chǎn)經(jīng)營情況變動(dòng)信息等。

　　（四）掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況，做好欠稅清理工作。

　?。ㄎ澹┳龊霉芾矸秶鷥?nèi)非正常戶的監(jiān)督管理和注銷戶稅款的清繳。

　　第十一條　發(fā)票管理。稅收管理員應(yīng)掌握納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存等情況，有針對(duì)性地實(shí)施管理，達(dá)到“以票控稅”的目的。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，對(duì)其發(fā)票領(lǐng)購資格進(jìn)行審批。

　　（二）核定納稅人領(lǐng)購發(fā)票種類、名稱、數(shù)量和購票方式。

　?。ㄈ┒ㄆ趯?duì)納稅人發(fā)票的使用和管理情況進(jìn)行檢查。

　?。ㄋ模?duì)企業(yè)冠名發(fā)票印制資格進(jìn)行審核，并按照規(guī)定程序上報(bào)審批。

　　（五）對(duì)稅控收款機(jī)用戶的注冊(cè)登記實(shí)施管理。

　　第十二條　納稅評(píng)估。稅收管理員應(yīng)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息比對(duì)分析的方法，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步的管理措施。

　?。ㄒ唬┦占?、匯總、分析稅收征管資料，確保評(píng)估工作的正常開展。

　?。ǘ┚C合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象。

　?。ㄈ└鶕?jù)重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象的各種稅收征管資料，綜合評(píng)定納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　?。ㄋ模└鶕?jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，按照有關(guān)規(guī)定開展稅務(wù)約談。

　　（五）對(duì)通過稅務(wù)約談不能解決的問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查（檢查）處理，在實(shí)地調(diào)查（檢查）中發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅行為的移交稽查局。

　　第十三條　文書審核。稅收管理員應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限對(duì)減免稅、退稅、延期申報(bào)、延期繳納稅款、抵免和扣除等各類待批文書進(jìn)行審核，對(duì)納稅人辦理的各種涉稅事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，簽署意見后按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)審批。

　　第十四條　加強(qiáng)對(duì)減免稅的后續(xù)管理。稅收管理員應(yīng)及時(shí)掌握納稅人減免稅事項(xiàng)的變化情況，對(duì)不符合減免稅規(guī)定條件或采取欺騙手段獲取減免稅、減免稅稅款不符合規(guī)定用途、減免稅超過規(guī)定期限、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而自行減免稅的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

　　第十五條　認(rèn)定管理。稅收管理員應(yīng)認(rèn)真做好貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定管理、中國居民身份認(rèn)定管理、外國居民身份認(rèn)定管理、委托代征稅款認(rèn)定管理、委托代售印花稅票認(rèn)定管理等各項(xiàng)認(rèn)定管理工作。

　　第十六條　催報(bào)催繳。稅收管理員應(yīng)對(duì)逾期未申報(bào)、申報(bào)資料不全、逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳。

　　第十七條　檔案管理。稅收管理員應(yīng)做好稅收征管檔案的管理工作，實(shí)行稅收征管資料的“一戶式”存儲(chǔ)。

　?。ㄒ唬┟磕昶髽I(yè)所得稅匯算清繳后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將企業(yè)財(cái)務(wù)年度報(bào)表錄入征管信息系統(tǒng)。

　　（二）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將《納稅事項(xiàng)輔導(dǎo)記錄》、《納稅人購票與應(yīng)征稅種稅目情況核定表》等納稅人基礎(chǔ)資料信息錄入稅收征管信息系統(tǒng)。

　?。ㄈ┘皶r(shí)整理、歸檔紙質(zhì)文書，建立健全納稅人稅收征管檔案。

　　第十八條　其他稅務(wù)管理工作。

　　第三章　工作要求

　　第十九條　稅收管理員應(yīng)熟練掌握稅收法律、法規(guī)和政策，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

　　第二十條　稅收管理員必須嚴(yán)格落實(shí)《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，嚴(yán)格辦理有關(guān)稅收管理事項(xiàng)，正確使用稅務(wù)文書。

　　第二十一條　稅收管理員下戶調(diào)查核實(shí)、檢查納稅人、扣繳義務(wù)人辦理的各種涉稅事項(xiàng)必須有兩人或兩人以上。下戶調(diào)查或檢查要有詳細(xì)記錄，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第二十二條　稅收管理員對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要文明用語，不得向納稅人索取超出工作范圍以外的資料及提出其他要求。

　　第二十三條　稅收管理員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)機(jī)密及個(gè)人隱私保密。

　　第二十四條　稅收管理員應(yīng)嚴(yán)格遵守《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》等廉政制度。

　　第四章　考核評(píng)價(jià)

　　第二十五條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全稅收管理員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以工作業(yè)績做為定期評(píng)選優(yōu)秀稅收管理員的重要依據(jù)，鼓勵(lì)稅收管理員增長才干，積累經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性。

　　第二十六條　稅收管理員的工作業(yè)績以其應(yīng)完成的工作職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作任務(wù)完成情況，以及日常下戶納稅輔導(dǎo)、宣傳稅法、調(diào)查核實(shí)等方面進(jìn)行考核。

　　第二十七條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取“指標(biāo)分解，量化考核”的方式，定期對(duì)稅收管理員進(jìn)行考核，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀稅收管理員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省局每兩年在全省范圍內(nèi)評(píng)選一次“優(yōu)秀稅收管理員”。

　　第二十八條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收管理員要實(shí)行定期輪換制度，每3至5年輪換一次，具體由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十九條　稅收管理員違反工作紀(jì)律，不按照規(guī)定程序嚴(yán)格執(zhí)法的，按照稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的規(guī)定追究責(zé)任。稅收管理員違反廉政紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十條　各市地方稅務(wù)局可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體的施行辦法，并報(bào)省局備案。

　　第三十一條　本辦法由河北省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2005年12月1日起施行。