各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局、國土資源局：

　　為加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳、河北省國土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳、河北省國土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳、河北省國土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳、河北省國土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金是指省級(jí)專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡(jiǎn)稱土地專項(xiàng)資金）。其來源為：（一）耕地開墾費(fèi)；（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；（四）土地閑置費(fèi)；（五）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金；（六）中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資金；（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

　　上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金。

　　第三條　土地專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按財(cái)政部、國土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

　　第二章　預(yù)算編制

　　第四條　省級(jí)國土資源管理部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，結(jié)合本年度開發(fā)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度收支增減因素，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，提出下一年度土地專項(xiàng)資金收入和支出總預(yù)算，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后編入下一年度預(yù)算。

　　第五條　土地專項(xiàng)資金的申請(qǐng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，各市、縣在申請(qǐng)中央和省級(jí)土地專項(xiàng)資金時(shí)，必須由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）國土資源部門、財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間聯(lián)合向省國土資源廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一年度項(xiàng)目預(yù)算建議書，不得越級(jí)申報(bào)。

　　第六條　新建項(xiàng)目預(yù)算建議書包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目評(píng)審情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；續(xù)建項(xiàng)目除報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目建議書外，還需報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第七條　項(xiàng)目預(yù)算建議書由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源管理部門根據(jù)年度預(yù)算編報(bào)規(guī)定和要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬?bào)經(jīng)省政府和省人大審核批準(zhǔn)后，列入省級(jí)年度預(yù)算；申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源、省財(cái)政部門聯(lián)合向國土資源部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃。

　　第八條　土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的其它支出項(xiàng)目全部實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫管理。預(yù)算項(xiàng)目庫設(shè)立兩個(gè)層次；部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。部門預(yù)算項(xiàng)目庫由省國土資源廳負(fù)責(zé)管理，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算建議書進(jìn)行審核論證后，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)政廳對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目庫審核后，將符合條件的項(xiàng)目按要求納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。

　　第九條　根據(jù)年度收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點(diǎn)工作，省國土資源廳、省財(cái)政廳從部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項(xiàng)目列入部門年度預(yù)算。

　　第三章　項(xiàng)目論證

　　第十條　申請(qǐng)土地專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性、預(yù)算定額等進(jìn)行評(píng)審。按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序。評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾?，按照隨機(jī)抽取的原則確定評(píng)審專家。

　　第十一條　預(yù)算項(xiàng)目審核論證內(nèi)容主要包括：形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否分解到具體細(xì)項(xiàng)；綜合評(píng)審，綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、財(cái)力狀況、審核項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性。

　　第四章　項(xiàng)目實(shí)施

　　第十二條　省財(cái)政部門會(huì)同省國土資源部門審核和下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政部門和省國土資源部門批準(zhǔn)。

　　第十三條　市、縣（區(qū)）財(cái)政局在收到上級(jí)補(bǔ)助的土地開發(fā)專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級(jí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級(jí)國土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金至項(xiàng)目承擔(dān)單位；實(shí)行國庫集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級(jí)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國土資源管理部門在收到上級(jí)通知后15日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)下一級(jí)財(cái)政部門。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項(xiàng)目的，須按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。

　　第十四條　項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算制度。項(xiàng)目單位、國土資源部門和項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，按照項(xiàng)目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進(jìn)行專賬核算，全面反映和核算項(xiàng)目資金的收支活動(dòng)，并建立項(xiàng)目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報(bào)賬制度。

　　第五章　項(xiàng)目管理與監(jiān)督

　　第十五條　縣（市、區(qū)）級(jí)國土資源管理部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度、項(xiàng)目資金的撥款進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項(xiàng)目的順利完成。

　　要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。

　　各類土地專項(xiàng)資金除按中央、省財(cái)政部門規(guī)定提取管理費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)外，一律不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　各項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需材料。

　　第十六條　項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保土地專項(xiàng)資金及時(shí)到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財(cái)政部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進(jìn)行處理，包括實(shí)施停撥資金和收回資金。

　　第六章　項(xiàng)目決算及評(píng)價(jià)

　　第十七條　項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并由國土資源管理部門組織專家驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項(xiàng)資金支出使用情況必須附合法的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　第十八條　年度終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的所在地國土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目資金年度支出決算，上報(bào)省國土資源管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第十九條　項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的國土資源部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

　　年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的土地專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國土資源廳、省財(cái)政廳組織專家或委托各市國土資源、財(cái)政部門，根據(jù)原預(yù)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)審，并編寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由省財(cái)政廳、省國土資源廳另行制定。

　　第七章　附　則

　　第二十條　各市財(cái)政局、國土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳備案。

　　第二十一條　本辦法由河北省財(cái)政廳、河北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。