各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《稅收管理員制度（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請各單位結(jié)合本地實際，對本單位的《稅源管理工作規(guī)范》和《稅收管理員工作手冊》進(jìn)行完善，并抓好貫徹落實，做到稅收管理員責(zé)任明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、考核獎懲嚴(yán)格，扎實有效地推進(jìn)稅源精細(xì)化管理工作。

　　一、推行零距離管理，加大巡查巡訪力度

　　納稅評估和巡查巡訪是稅源管理過程中相輔相成的兩種手段，納稅評估要依據(jù)巡查巡訪采集的能源、物耗、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)銷量、成本等活數(shù)據(jù)，所以巡查巡訪是推行稅收管理員制度，深化稅源精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。各單位一定要引起高度重視，要切實讓專管員深入到企業(yè)去，了解掌握納稅人經(jīng)營規(guī)模、庫存變動、能耗、物耗等CTAIS中沒有的數(shù)據(jù)，有針對性地進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，減少稅收差額，提高納稅人的納稅遵從度。同時要改進(jìn)《巡查巡訪記錄》的格式，專管員不能單純填幾個數(shù)字，而要記錄巡查巡訪主要過程。

　　二、扎實搞好人員培訓(xùn)，盡快提高人員素質(zhì)

　　部分稅務(wù)干部直接下戶管理的能力和經(jīng)驗較為欠缺，已成為制約稅源精細(xì)化管理的瓶頸因素。各單位一定要把培訓(xùn)工作作為一件大事來抓。培訓(xùn)要有計劃、有落實、有考試，努力在較短時間內(nèi)提高專管員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能。各單位可以分類培訓(xùn)，對管理一般納稅人、小規(guī)模納稅人、個體戶和不同行業(yè)的專管員，分別培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。

　　同時要采取觀摩匯報、傳幫帶等多種有效的形式，提高培訓(xùn)效果。

　　三、管理辦法精細(xì)化，增強稅源管理的針對性

　　精細(xì)化管理包括管理對象精細(xì)化、管理內(nèi)容精細(xì)化和管理方法精細(xì)化。我們的稅收管理員制度和各單位制定的《稅源管理工作規(guī)范》，基本做到了管理對象和管理內(nèi)容精細(xì)化，但對不同行業(yè)、不同類型、不同區(qū)域的納稅人，要探索制定不同的管理辦法，增強稅源管理的針對性，提高管理質(zhì)量和效率。年內(nèi)，市局將各單位行之有效的管理辦法輯印成冊，以指導(dǎo)全市稅源管理工作的有效開展。

　　四、落實考核制度，嚴(yán)格獎懲

　　考核獎懲制度是稅源精細(xì)化管理取得實效的保障。各單位要想扎實搞好稅源管理工作，就必須完善和落實考核辦法。要本著重點與一般兼顧、激勵與制約并重、定性與定量結(jié)合的原則，考核要抓主要指標(biāo)，防止過于復(fù)雜，否則流于形式。

　　五、嚴(yán)防兩種傾向，把握稅源精細(xì)化管理的正確方向

　　一是不要把精細(xì)化理解為復(fù)雜化。目前搞的稅源精細(xì)化管理，是相對傳統(tǒng)的粗放式管理而言的，其背景是稅收征管信息化、法制化、經(jīng)濟(jì)市場化以及新型的征納關(guān)系，所以稅源管理精細(xì)化，是依法、科學(xué)、規(guī)范、簡化基礎(chǔ)上的精細(xì)化，只要能把稅源管理到位，程序越簡單越好；只要能考核約束到位，手續(xù)越簡便越好。防止出現(xiàn)一邊是信息化，一邊是手工重復(fù)操作；一邊是講實效，一邊是無效勞動不減。

　　二是避重就輕，搞數(shù)字搬家。稅源管理工作會議以后，個別單位沒有吃透會議精神，沒有扎扎實實從本地實際出發(fā)，制定切實可行的操作規(guī)范，而是照搬照抄裕華、鹿泉兩局的做法，重《操作手冊》，輕實際內(nèi)容，把精細(xì)化管理搞成了數(shù)字搬家，《手冊》上60％以是不定期CTAIS以及申報資料上的數(shù)字，不僅增加了專管員的工作量，使專管員怨聲載道，而且沒有調(diào)動起專管員的工作積極性和主觀能動性，也沒有真正深入到企業(yè)去，稅源管理工作大打折扣?！都{稅手冊》實際上就是工作日志，各單位要對《手冊》內(nèi)容進(jìn)行清理，凡是CTAIS系統(tǒng)能查詢的，不要重復(fù)記錄，只記錄諸如月（季）工作計劃、巡查巡訪報告、重點稅源分析報告、納稅評估報告等重要的內(nèi)容，有條件的單位可考慮編一個納稅手冊小軟件，甩掉手工記錄，既提高效率，又便于考核。

　　落實稅收管理員制度，實施稅源精細(xì)化管理，是2005年全市的一項核心工作，市局將適時組織督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果直接與年終目標(biāo)考核掛鉤，并在全市進(jìn)行通報。望各單位接此通知后，進(jìn)一步抓好這項工作的貫徹落實，切實將稅源管理質(zhì)量提高到一個新水平，以稅源管理質(zhì)量的提高促進(jìn)稅收總量的增加。

　　附件：河北省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局《稅收管理員制度（試行）》的通知