各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局，市局稽查局：

　　根據(jù)《河北省國家稅務(wù)局稅務(wù)行政已結(jié)案件評議復(fù)查辦法》規(guī)定，由市局法規(guī)處牽頭，抽調(diào)稽查局業(yè)務(wù)骨干組成4個評議小組，于10月24日—26日對抽取的全系統(tǒng)103卷已結(jié)案件集中進行了評議?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、案卷質(zhì)量有了明顯提高

　?。ㄒ唬┎扇〕檎{(diào)業(yè)務(wù)骨干集中評議方式，保證了評議結(jié)果的公平、公正，避免了交叉評議方式中出現(xiàn)的“人情評議”現(xiàn)象。

　?。ǘ┐舜渭性u議做到了“三個統(tǒng)一”，即評議標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、問題定性統(tǒng)一、文書填制統(tǒng)一，使案件評議質(zhì)量得到了有效保證。

　?。ㄈ┰谠u議中注重把握問題的實質(zhì)，深入分析問題成因，有針對性地改進執(zhí)法工作、提高執(zhí)法質(zhì)量。

　　（四）通過評議可以看出，絕大多數(shù)已結(jié)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分，適用依據(jù)準(zhǔn)確，處理、處罰合法適當(dāng)。執(zhí)法文書使用方面基本杜絕了缺項、漏項和內(nèi)容缺失的問題，案卷歸檔能夠做到資料齊全、裝訂整齊。評議已結(jié)案件在規(guī)范執(zhí)法工作中發(fā)揮了積極有效的作用。各級稅務(wù)機關(guān)和工作人員依法行政能力在不斷提高，執(zhí)法工作合法化、規(guī)范化和精細化管理提高到了一個新的水平。

　　二、存在的問題

　　各單位的案卷質(zhì)量與去年相比有了明顯的提高，但個別案卷仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、提取證據(jù)不足、不充分。提取的證據(jù)中缺少納稅人納稅申報表等相關(guān)納稅資料。

　　2、提取證據(jù)資料手續(xù)不規(guī)范。提取的證據(jù)復(fù)印件未經(jīng)納稅人簽字、蓋章確認。

　　3、援引法律依據(jù)不規(guī)范。存在引用法律依據(jù)不明確，法律依據(jù)條款表述不表清，援引法律依據(jù)未引用至款、項。對納稅人偷稅行為處理處罰應(yīng)引用《稅收征管法》第六十三條第一款，誤引用為第二款有關(guān)扣繳義務(wù)人的內(nèi)容。

　　4、執(zhí)法程序倒置。存在實施稅務(wù)行政處罰未提前告知、《稅務(wù)檢查通知書》在實施檢查后送達納稅人及在出具《稅務(wù)稽查報告》時間之后送達《詢問通知書》等問題。

　　5、執(zhí)法程序缺失或不當(dāng)。存在詢問當(dāng)事人未事先下達詢問通知書；在詢問筆錄中，調(diào)查人員未在詢問前表明身份及告知被詢問人如作偽證將要負法律后果，被詢問人在詢問完畢后也未對記錄內(nèi)容簽字、壓印確認；處罰決定書中“批準(zhǔn)人”一項無簽字或用微機打印代替等現(xiàn)象。

　　6、文書填制使用不規(guī)范。部分文書應(yīng)親筆簽名的用微機打印代替，向納稅人送達多個文書使用同一送達回證。部門文書依然存在污損、涂改現(xiàn)象。

　　7、文書內(nèi)容表述不規(guī)范。部分《稅務(wù)行政處罰決定書》的告知事項內(nèi)容有誤以及部門文書中對納稅人違法事實、處理處罰結(jié)果表述不清或內(nèi)容過于簡單。

　　8、滯納金計算不規(guī)范。加收滯納金計算起始時間不準(zhǔn)確。

　　9、查補的稅款、滯納金入庫不及時。

　　10、稅收專用繳款書填寫不規(guī)范。

　　11、案卷歸檔管理不規(guī)范，歸檔文書不全。在案卷歸檔中缺少《審理報告》、協(xié)查案件的協(xié)查函及經(jīng)本級重大案件審理委員會審理案件的《審理紀(jì)要》等必須入卷的文書。

　　在要求納稅人進行調(diào)賬處理的案件中，未取得有在調(diào)賬處理結(jié)果的文書資料。

　　三、改進意見

　　針對上述問題，各單位要加強以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┮訌妼Ψㄒ?guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，增強部門協(xié)調(diào)配合意識，強化執(zhí)法監(jiān)督，在合法化、規(guī)范化基礎(chǔ)上，不斷提高執(zhí)法工作精細化管理程度。

　　（二）要高度重視評議整改工作，結(jié)合《稅務(wù)行政已結(jié)案件評議意見書》，與通報的問題對號入座，認真查找原因，嚴(yán)格落實糾改，對存在重大過錯行為的要按照“兩制”要求進行追究。

　?。ㄈ└鲉挝粦?yīng)于2006年1月底以前，對這次市局沒有抽取評議的案件進行一次認真地梳理自查，著重查找未評議案件中是否還存在相同或類似問題，及時發(fā)現(xiàn)、糾改。

　　市局將對此進行抽查。