各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

　　《慈溪市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　慈溪市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，加強(qiáng)政府投資性公司和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，保證國有資產(chǎn)和財(cái)政建設(shè)資金的安全，提高經(jīng)營效益和財(cái)政投資使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱財(cái)務(wù)總監(jiān)是指市財(cái)政局和市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市國資辦”）（兩部門合稱“委派部門”）派駐投資性公司履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)和派駐建設(shè)項(xiàng)目履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)的人員。

　　第三條　財(cái)務(wù)總監(jiān)委派范圍：

　?。ㄒ唬┦袑僬顿Y性公司（以下簡稱“投資性公司”）；

　?。ǘ┦屑?jí)財(cái)政性資金投資5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”）；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)委派的投資性公司及建設(shè)項(xiàng)目。

　　第四條　依照本辦法派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的投資性公司和建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“派駐單位”），由委派部門確定。

　　第五條　委派部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免以及招聘、委派、培訓(xùn)、考核及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

　　第六條　派駐單位應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)總監(jiān)做好工作，及時(shí)通知財(cái)務(wù)總監(jiān)參與有關(guān)活動(dòng)，如實(shí)、及時(shí)向財(cái)務(wù)總監(jiān)提供資料和反映情況。

　　第七條　財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)委派部門負(fù)責(zé)，并及時(shí)向委派部門報(bào)告工作情況。

　　第二章　委派及任職資格

　　第八條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派采用聘任和委任兩種形式。聘任是指委派部門向社會(huì)公開選拔擇優(yōu)聘用，委任是指從行政事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)主管部門及其他單位有關(guān)人員中直接選任。

　　第九條　財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒆杂X貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　?。ǘ┳窦o(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德和組織協(xié)調(diào)能力，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

　?。ㄈ┚哂胸?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等專業(yè)知識(shí)，取得會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、審計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，并有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力。同時(shí)，必須具備以下條件之一：

　　1.具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事財(cái)會(huì)工作5年以上；

　　2.具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，從事財(cái)會(huì)工作10年以上；

　　3.具有中專以上學(xué)歷，從事財(cái)會(huì)工作15年以上。

　?。ㄋ模┥眢w健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡一般男性在55周歲以下，女性在50周歲以下。

　　第十條　凡有下列情況之一者，不得擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)：

　?。ㄒ唬┯羞`反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，弄虛作假、貪污受賄、侵占挪用國有資產(chǎn)等違法犯罪行為的；

　?。ǘ┮?yàn)^職給國家、企業(yè)、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定不能擔(dān)任的其他情形。

　　第三章　投資性公司財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位職權(quán)與責(zé)任

　　第十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬﹨⒓油顿Y性公司的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)研究，掌握投資性公司的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)業(yè)務(wù)情況，行使經(jīng)營管理和決策過程的參與權(quán)；

　　（二）監(jiān)督投資性公司執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定的情況，督促指導(dǎo)投資性公司建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度及其他有關(guān)制度，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制；

　?。ㄈ徍送顿Y性公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配備方案，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲具有建議權(quán)；

　?。ㄋ模┎殚喭顿Y性公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)文檔資料，審查財(cái)務(wù)收支內(nèi)容和會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性和合法性，行使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的稽核監(jiān)督權(quán)；

　?。ㄎ澹徍送顿Y性公司擬訂的年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、投資方案和融資計(jì)劃、利潤分配或虧損彌補(bǔ)方案等，對(duì)方案或計(jì)劃的可行性進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　?。﹨⑴c投資性公司對(duì)外投資、融資、擔(dān)保、固定資產(chǎn)投資及購置、資產(chǎn)處置、出租、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策活動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)合同簽訂、企業(yè)清產(chǎn)核資工作，督促投資性公司執(zhí)行報(bào)批程序，并對(duì)投資、融資、擔(dān)保及重要經(jīng)濟(jì)合同履行等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督投資性公司財(cái)務(wù)運(yùn)行和資產(chǎn)變動(dòng)情況，督促投資性公司落實(shí)經(jīng)營責(zé)任制，對(duì)投資性公司的經(jīng)營管理業(yè)績具有評(píng)價(jià)權(quán)；

　?。ò耍┪刹块T授予的其他職權(quán)。

　　第十二條　實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。派駐單位出現(xiàn)下列情形的，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向委派部門報(bào)告：

　?。ㄒ唬┻`反國家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

　?。ǘ?duì)外投資、融資、擔(dān)保、固定資產(chǎn)投資及購置、資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)未按規(guī)定程序報(bào)批的；

　?。ㄈ┤我庹加?、借用、調(diào)配下屬企業(yè)資產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┡灿?、截留、轉(zhuǎn)移、隱匿、私分國有資產(chǎn)及拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)的；

　?。ㄎ澹?0萬元以上（含10萬元）大額資金流動(dòng)及支出，非常規(guī)性的利息支出和工資性支出等資金支出和流動(dòng)不符合規(guī)定的；

　?。┴?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生訴訟及較大金額索賠的；

　?。ò耍┪刹块T要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第十三條　財(cái)務(wù)總監(jiān)每季度終了后10日內(nèi)，應(yīng)向委派部門報(bào)告投資性公司季度總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)變動(dòng)情況。財(cái)務(wù)總監(jiān)離任時(shí)，應(yīng)向委派部門報(bào)告該投資性公司概況、制度建設(shè)情況、經(jīng)營管理狀況、存在問題及相應(yīng)建議。

　　第四章　建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位職權(quán)與責(zé)任

　　第十四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬﹨⒓咏ㄔO(shè)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程管理；

　?。ǘ彶榻ㄔO(shè)項(xiàng)目資金使用的合法性和合理性；

　?。ㄈ┒酱俸蛶椭ㄔO(shè)單位建立健全建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度；

　?。ㄋ模彶榻ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及原始憑證的真實(shí)性、合法性和有效性，以及會(huì)計(jì)核算的正確性；

　?。ㄎ澹┒酱俳ㄔO(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資概算；

　　（六）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，督促建設(shè)單位按規(guī)定做好竣工財(cái)務(wù)決算有關(guān)工作；

　　（七）對(duì)建設(shè)單位財(cái)會(huì)崗位設(shè)置、人員配備方案和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲具有建議權(quán)；

　　（八）委派部門授予的其他職權(quán)。

　　第十五條　實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。派駐單位出現(xiàn)下列情形的，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向委派部門報(bào)告：

　?。ㄒ唬┻`反國家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；

　　（二）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)的；

　　（三）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

　?。ㄋ模┲卮笤O(shè)計(jì)變更引起投資較大變動(dòng)的；

　　（五）超出建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算的；

　　（六）發(fā)生訴訟及較大金額索賠的；

　?。ㄆ撸┕て谘诱`對(duì)投資造成影響的；

　?。ò耍┴?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人變動(dòng)的；

　　（九）未按規(guī)定支付工程建設(shè)支出的；

　　（十）委派部門要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第十六條　財(cái)務(wù)總監(jiān)每季度終了后10日內(nèi)，應(yīng)向委派部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后20日內(nèi)，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)向委派部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的概況、投資執(zhí)行、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理及投資效益評(píng)價(jià)等情況。

　　第五章　管理和待遇

　　第十七條　財(cái)務(wù)總監(jiān)任職期間由委派部門進(jìn)行管理。聘任、委任期一般為三年，期滿后由委派部門根據(jù)考核情況和工作需要，決定繼續(xù)聘（委）任或解除聘（委）任。

　　第十八條　財(cái)務(wù)總監(jiān)聘任期間的工資實(shí)行年薪制，年薪額度由委派部門按有關(guān)規(guī)定核定。工資采取按月預(yù)發(fā)，年終考核后結(jié)算兌現(xiàn)的辦法。各類社會(huì)保險(xiǎn)按聘用合同有關(guān)條款執(zhí)行。人事關(guān)系可委托市人才服務(wù)中心代理。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)委任期間的工資福利待遇按照委任時(shí)的有關(guān)約定執(zhí)行。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)不得在派駐單位享受工資及其他收入待遇。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)在職期間的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政預(yù)算安排。

　　第十九條　根據(jù)工作需要，委派部門可確定財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)管一個(gè)或多個(gè)投資性公司或建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的派出實(shí)行回避制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)與派駐單位領(lǐng)導(dǎo)有親屬關(guān)系的，不得派至該單位任職。

　　第二十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

　?。ǘ﹪?yán)格保守派駐單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　　（三）不得超越職權(quán)范圍；

　　（四）不得利用職權(quán)謀取私利；

　　（五）嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

　　第二十二條　財(cái)務(wù)總監(jiān)有以下情形之一的，予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎荒軇偃伪韭毠ぷ?，年度考核為不稱職的；

　?。ǘ?duì)派駐單位的違法違規(guī)違紀(jì)問題不制止或不報(bào)告的；

　?。ㄈ┡c派駐單位串通編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的；

　?。ㄋ模┕ぷ髦羞`法亂紀(jì)、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（五）不認(rèn)真履行職責(zé)，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作混亂的；

　?。┙邮芘神v單位給予的報(bào)酬和福利，或者違反規(guī)定向企業(yè)報(bào)銷與公務(wù)無關(guān)的費(fèi)用，影響惡劣的；

　　（七）有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。

　　第二十三條　委派部門對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)建立業(yè)務(wù)檔案，定期召開財(cái)務(wù)總監(jiān)例會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)提交的報(bào)告，委派部門應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。

　　第二十四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)每年年終向委派部門作出述職報(bào)告。委派部門每年對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，作為對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)任免、續(xù)（解）聘及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。具體考核辦法由委派部門另行制訂。

　　第二十五條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行職責(zé)過程中有以下行為之一的，按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)向派駐單位提出合理化建議并被采納，節(jié)支巨大的；

　?。ǘ┘皶r(shí)制止派駐單位重大違法違規(guī)行為，避免發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（三）及時(shí)制止派駐單位的工作人員嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，避免造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）認(rèn)真履行職責(zé)，成績突出的。

　　第二十六條　派駐單位要配合委派部門做好對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應(yīng)定期或不定期向委派部門反映。

　　第二十七條　委派部門受理派駐單位和其他有關(guān)單位以及群眾對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的來信來訪。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國資辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起試行，《慈溪市政府財(cái)政性投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)委派暫行辦法》（慈政辦發(fā)[2003]59號(hào)）同時(shí)廢止