各市地方稅務(wù)局，擴(kuò)權(quán)縣（市）地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將省局制定的《稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有什么意見或建議，請及時向省局（所得稅管理處）反饋。

　　河北省地方稅務(wù)局稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)責(zé)任追究暫行辦法

　　第一章　總　則第一條　為深入貫徹'法治，公平，文明，效率“的新時期治稅思想，強(qiáng)化稅收政策管理，確保稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)人員依法辦稅的責(zé)任意識，不斷提高稅收執(zhí)法水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)包括：各稅種減免稅、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)損失以及壞賬損失等稅前扣除事項(xiàng)（以下簡稱稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)）。

　　第三條　稅收優(yōu)惠事項(xiàng)審核審批責(zé)任追究遵循'權(quán)責(zé)對等，分環(huán)節(jié)責(zé)任到人，縣級局稅政人員負(fù)首責(zé)，涉稅違規(guī)終身追究“的原則。

　　第四條　稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)，按照管理權(quán)限履行下列原則性工作流程：

　　納稅人申請——咨詢服務(wù)人員受理——稅務(wù)所（管理科）審核——縣級局稅政股（科）復(fù)核——縣級局審批或上報(bào)——設(shè)區(qū)市局審批或上報(bào)——省局審批或上報(bào)。

　　第五條　縣級局、設(shè)區(qū)市局稅收優(yōu)惠事項(xiàng)的審核審批，按省局規(guī)定權(quán)限辦理。

　　第六條　縣級局、設(shè)區(qū)市局主管局長的審批權(quán)限自行確定。

　　第二章　審核審批責(zé)任人及其職責(zé)第七條　受理環(huán)節(jié)（一）責(zé)任人：咨詢服務(wù)人員（二）咨詢服務(wù)人員工作職責(zé)：在規(guī)定的期限內(nèi)受理納稅人提出的書面申請，并按有關(guān)規(guī)定審核納稅人提交的相關(guān)證明資料。資料不齊全的，一次告知納稅人限期補(bǔ)報(bào)。

　　資料齊全符合規(guī)定的，將相關(guān)資料傳遞到管理部門；接到上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的批復(fù)后，在規(guī)定時間內(nèi)通知或送達(dá)納稅人。

　　第八條　初審環(huán)節(jié)（一）責(zé)任人：稅務(wù)管理人員、稅務(wù)所長（管理科長）

　?。ǘ┒悇?wù)管理人員職責(zé)：對納稅人申報(bào)資料進(jìn)行核查，并深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查，撰寫2人以上（含）簽字的調(diào)查報(bào)告。重點(diǎn)核查其內(nèi)容是否真實(shí)、政策依據(jù)是否準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)核算是否健全等。資料不齊全的，告知企業(yè)限期補(bǔ)報(bào)。對稅收優(yōu)惠審批事項(xiàng)進(jìn)行事后管理、監(jiān)督，企業(yè)情況發(fā)生變化影響稅收優(yōu)惠事項(xiàng)執(zhí)行時，及時向所長匯報(bào)，提出或起草上報(bào)取消企業(yè)享受稅收優(yōu)惠事項(xiàng)的意見或建議。

　?。ㄈ┧L（管理科長）職責(zé)：組織召開所（科）務(wù)會，審核納稅人提交的各種資料。資料齊全符合規(guī)定的，責(zé)成管理人員向縣級局起草請示，將納稅人的申報(bào)資料與請示一并報(bào)縣級局審核審批或上報(bào)。

　　第九條　縣級局審批或上報(bào)環(huán)節(jié)（一）責(zé)任人：稅政股（科）主管人員及股（科）長（二）稅政管理人員職責(zé)：審核管理所（科）報(bào)送的各種資料是否齊全，不齊全的一次告知限期補(bǔ)報(bào)；對各種申請資料的真實(shí)性會同管理人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，形成書面調(diào)查材料，并由兩名（含）以上人員簽字；起草本環(huán)節(jié)文書，包括稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)的批復(fù)或請示。

　　（三）稅政股（科）長職責(zé)：組織召開股（科）務(wù)會，全面審核納稅人及調(diào)查人員提交的各種資料。不符合規(guī)定條件的，經(jīng)股（科）務(wù)會研究并報(bào)經(jīng)主管局長同意后，予以退回；符合規(guī)定的，責(zé)成稅政管理人員起草批復(fù)或請示，報(bào)主管局長或局長辦公會審定。

　　第十條　縣級局主管局長及局長辦公會審定環(huán)節(jié)（一）責(zé)任人：主管局長（二）主管局長職責(zé)：聽取稅政股（科）待審核審批事項(xiàng)工作匯報(bào)，掌握待批事項(xiàng)的全面情況，對其再次進(jìn)行把關(guān)。不符合規(guī)定的，退回稅政股（科）。符合規(guī)定的，簽字批準(zhǔn)或提交局長辦公會。

　　（三）局長辦公會職責(zé)：對待審核審批事項(xiàng)，按照規(guī)定權(quán)限經(jīng)局長辦公會研究審批或上報(bào)。

　　第十一條　設(shè)區(qū)市局審批或上報(bào)環(huán)節(jié)（一）責(zé)任人：稅政科（處）主管人員、主管副科（副處）長、科（處）長及主管局長（二）稅政主管人員職責(zé)：

　　1．審核縣級局報(bào)送的各種資料，起草本環(huán)節(jié)文書，包括審核審批事項(xiàng)的批復(fù)或請示。資料不全的，告知縣級局限期補(bǔ)報(bào)。認(rèn)為政策適用不當(dāng)?shù)儒e誤，而企業(yè)不應(yīng)享受的，報(bào)經(jīng)處務(wù)會研究并經(jīng)主管局長同意后退回。

　　2．對上報(bào)省局的稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)，經(jīng)請示科（處）主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，要深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查，并形成書面材料，對數(shù)額較大、情況異常的，要予重點(diǎn)說明。

　?。ㄈ┲鞴芨笨疲ǜ碧帲╅L職責(zé)：

　　1．對科（處）長簽批的稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)落實(shí)到人。在特殊情況下，履行稅政主管人員的職責(zé)。

　　2．對稅政科（處）主管人員審核后的各種資料，再次審核把關(guān)，簽發(fā)同意或不同意的明確意見，報(bào)科（處）務(wù)會研究。

　?。ㄋ模┛疲ㄌ帲╅L職責(zé)：組織召開科（處）務(wù)會，對提交的各種資料進(jìn)行把關(guān)審核。

　　符合規(guī)定的，責(zé)成稅政主管人員起草批復(fù)或請示，報(bào)主管局長或局長辦公會審定。

　　（五）主管局長職責(zé)：聽取稅政科（處）待審核審批事項(xiàng)工作匯報(bào)，掌握待審核審批事項(xiàng)全面情況，并提出意見。同意的，簽發(fā)批準(zhǔn)或提交局長辦公會。

　?。┚珠L辦公會職責(zé)：對稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)，按照規(guī)定權(quán)限，經(jīng)局長辦公會審批或上報(bào)。

　　第十二條　省局審批環(huán)節(jié)（一）責(zé)任人：稅政管理處主管人員、主管副處長、處長（二）稅政主管人員職責(zé)：

　　1．審核設(shè)區(qū)市局和擴(kuò)權(quán)縣（市）局報(bào)送的各種資料。資料不全的，限期補(bǔ)報(bào)。

　　2．對提交的各類資料，依據(jù)稅收政策，確認(rèn)上報(bào)資料是否真實(shí)、適用政策是否準(zhǔn)確，是否符合規(guī)定程序，并提出意見。認(rèn)為符合或不符合規(guī)定的，經(jīng)主管副處長審核把關(guān)后，提交處長或處務(wù)會研究后辦理。

　?。ㄈ┲鞴芨碧庨L職責(zé)：

　　1．對處長簽批的稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)落實(shí)到人。在特殊情況下，履行稅政主管人員職責(zé)。

　　2．對稅政管理處主管人員審核后的各種資料，再次進(jìn)行審核把關(guān)，簽發(fā)同意或不同意的明確意見，報(bào)處務(wù)會研究。

　　（三）處長職責(zé)：組織召開處務(wù)會，對提交的各種資料進(jìn)行把關(guān)審核。符合規(guī)定的，報(bào)主管局長或局長辦公會審定，通過后，責(zé)成稅政管理主管人員起草批復(fù)或請示。凡局領(lǐng)導(dǎo)指示或情況特殊需要調(diào)查核實(shí)的，責(zé)成有關(guān)人員深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)。

　　第十三條　各稅收優(yōu)惠審核審批的環(huán)節(jié)，要做好記錄，存檔備查。

　　第三章　責(zé)任追究第十四條　發(fā)現(xiàn)審核審批事項(xiàng)存在問題的渠道（一）省、市局組織的稅收執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查；

　?。ǘ┴?cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)；

　?。ㄈ┤罕娕e報(bào)案件；

　　（四）其他渠道。

　　第十五條　責(zé)任認(rèn)定（一）凡應(yīng)受理而未受理或受理后未及時傳遞給管理部門的，追究咨詢服務(wù)人員的責(zé)任；

　?。ǘ┓惨蚣{稅人弄虛作假，造成不該審批而審批的，按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，在對納稅人進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時，追究各環(huán)節(jié)調(diào)查人員的責(zé)任，調(diào)查人員的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

　?。ㄈ┓惨蚨愂諆?yōu)惠審批事項(xiàng)適用政策錯誤，造成不應(yīng)審批而審批的，追究各環(huán)節(jié)有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）對應(yīng)按時上報(bào)而未上報(bào)或超過法定時限上報(bào)的，追究相關(guān)滯留環(huán)節(jié)人員的責(zé)任。

　?。ㄎ澹┕芾聿块T對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，原審批條件發(fā)生變化不反映、超權(quán)限不及時補(bǔ)報(bào)的，追究稅務(wù)管理人員和稅務(wù)所（科）長的責(zé)任。

　?。┛h級局職權(quán)范圍內(nèi)審核審批的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，對不符合規(guī)定而審批的，稅務(wù)所（管理科）、稅政部門有關(guān)人員負(fù)首要責(zé)任，縣級局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

　　（七）縣級局（包括擴(kuò)權(quán)縣級局）申請上報(bào)設(shè)區(qū)市局審批的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，對不符合規(guī)定而批準(zhǔn)的，縣級局相關(guān)人員負(fù)首要責(zé)任，設(shè)區(qū)市局相關(guān)人員負(fù)連帶責(zé)任。

　?。ò耍U(kuò)權(quán)縣（市）局或設(shè)區(qū)市局申請上報(bào)省局審批的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，經(jīng)省局調(diào)查核實(shí)而誤批的，縣級局或擴(kuò)權(quán)縣（市）局有關(guān)人員負(fù)首要責(zé)任，設(shè)區(qū)市局和省局有關(guān)人員負(fù)連帶責(zé)任；對上報(bào)資料齊全，符合規(guī)定，省局不需調(diào)查而造成誤批的，追究下級有關(guān)各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任。省局審核審批擴(kuò)權(quán)縣（市）局直接上報(bào)的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)而出現(xiàn)過錯的，不追究設(shè)區(qū)市局的責(zé)任。

　?。ň牛┒愂諏徍藢徟马?xiàng)的各級稅政主管人員認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，要向上級提出改正或者撤銷決定或者命令的意見；上級不改變決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，主管人員要執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，主管人員不承擔(dān)責(zé)任；主管人員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　（十）因適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確而審批，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，不追究過錯行為人的責(zé)任。

　　第十六條　責(zé)任追究對第十五條過錯行為責(zé)任的追究形式和適用、追究程序和組織實(shí)施等，依據(jù)《河北省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》（冀地稅發(fā)［2003］118號，以下簡稱118號文）辦理，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究按有關(guān)責(zé)任人所在單位的有關(guān)規(guī)定辦理；

　　構(gòu)成違紀(jì)需給予紀(jì)律處分的按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理，構(gòu)成刑事犯罪的按規(guī)定移交司法部門辦理。具體執(zhí)法過錯行為及追究方式為：

　?。ㄒ唬Φ谑鍡l第（一）、（四）款，比照118號文第25條，給予'批評教育或責(zé)令作出書面檢查“的追究；

　?。ǘΦ谑鍡l第（二）款，比照118號文第111條，給予'責(zé)令作出書面檢查或予以通報(bào)批評“的追究；

　　（三）對第十五條第（三）、（六）、（七）、（八）、（九）款，比照118號文第145條，給予'通報(bào)批評或責(zé)令待崗“的追究；

　?。ㄋ模Φ谑鍡l第（五）款，比照118號文第44條，給予'批評教育或責(zé)令作出書面檢查“的追究。

　　第四章　附　則第十七條　對稅收優(yōu)惠審核審批事項(xiàng)中出現(xiàn)過錯的，不論責(zé)任人在系統(tǒng)內(nèi)工作崗位如何變動，一律依照本辦法實(shí)施追究。

　　第十八條　本辦法涉及的辦理時限，按照《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》執(zhí)行。

　　第十九條　各設(shè)區(qū)市局及擴(kuò)權(quán)縣（市）局可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十條　本辦法由河北省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2005年7月1日起試行。