各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局：

　　2005年，根據(jù)省局部署，我市普通發(fā)票進行了全面換版，換版后，手工發(fā)票全部使用干式復(fù)寫發(fā)票，合并了普通發(fā)票票種，給廣大納稅人帶來了方便。同時，不法分子虛開、代開、大頭小尾現(xiàn)象逐日增多。為加強普通發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞，規(guī)范普通發(fā)票開具和使用，打擊各種利用普通發(fā)票進行違法犯罪的行為，市局決定今年9至10月份在全市開展一次普通發(fā)票專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、檢查的范圍和內(nèi)容

　　這次普通發(fā)票專項檢查主要是對2005年1月1日換版后所有領(lǐng)購普通發(fā)票進行經(jīng)營活動的納稅人，對家電、醫(yī)藥、家俱、超市等重點行業(yè)的用票情況進行重，點檢查。

　　1、是否按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，有無向稅務(wù)機關(guān)以外購買假發(fā)票或其他銷售憑據(jù)。

　　2、是否按規(guī)定開具發(fā)票，有無虛開、代開發(fā)票，開具作廢發(fā)票，開白條，開具大頭小尾發(fā)票，用收據(jù)代替發(fā)票，拒絕開具發(fā)票等行為。

　　3、是否按規(guī)定保管、繳銷發(fā)票，有無擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)、未繳銷已過期發(fā)票、發(fā)票丟失未向稅務(wù)機關(guān)報告和掛失的行為等。

　　4、對廢舊物資企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè)是否按規(guī)定開具銷售專用發(fā)票和收購發(fā)票，有無不按規(guī)定開具，進行虛假業(yè)務(wù)的行為。

　　5、普通發(fā)票使用及征管中存在的主要問題及改進意見。

　　二、專項檢查的方法、步驟

　　此次專項檢查應(yīng)結(jié)合《稅收征管法》及其實施細則專項檢查同時進行。檢查分兩個階段進行：第一階段從9月1日至10月15日，為普通發(fā)票檢查階段，檢查面要達到100% ；第二階段為10月16日至10月30日，為整改、建章建制和市局抽查階段。

　　各單位要針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，摸清普通發(fā)票問題出現(xiàn)的規(guī)律，強化管理措施，提高發(fā)票管理水平，減少稅款流失。此次檢查活動結(jié)束后，市局將對全市檢查情況進行通報，查處問題較深較透且制定了相應(yīng)的管理措施的，市局將通報表揚；對那些工作不認(rèn)真，走過場的單位，通報批評。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，精心組織。

　　此次普通發(fā)票檢查涉及的行業(yè)多，范圍廣，工作量大，因此各單位要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，搞好協(xié)調(diào)。要把發(fā)票檢查作為進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要手段和凈化稅收環(huán)境的有效措施。切實增強管理與檢查的協(xié)調(diào)力度，制定切實可行的實施方案，有計劃、有重點地搞好這次普通發(fā)票專項檢查工作。

　?。ǘ┳⒅貙嵭?，整改建制

　　此次檢查，是今年我市普通發(fā)票換版以來的一次總結(jié)性的大檢查，也是嚴(yán)厲打擊普通發(fā)票違章行為的重要舉措。因此，各單位在檢查過程中，要嚴(yán)格以《稅收征管法》及其實施細則、《發(fā)票管理辦法》及實施細則和有關(guān)發(fā)票管理制度等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，做到定性準(zhǔn)確，程序合法，手續(xù)完備，邊檢查邊處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的虛開、大頭小尾等違章行為需協(xié)查的，要一查到底，加大打擊力度。各單位要通過專項檢查，摸清情況，找準(zhǔn)問題，剖析原因，堵塞漏洞，使普通發(fā)票管理更加法制化、規(guī)范化、制度化，提高普通發(fā)票管理水平。

　?。ㄈ?zhǔn)確報表，總結(jié)經(jīng)驗

　　此次檢查結(jié)束后，各單位要如實填制報表，同時對此次檢查工作認(rèn)真總結(jié)，一定要有情況，有數(shù)據(jù)，有分析，有建議，切忌空洞。并和《普通發(fā)票專項檢查情況統(tǒng)計表》、《二00五年普通發(fā)票專項檢查協(xié)查表》一起，于10月15日前上報市局征管處。

　　附：普通發(fā)票的主要防偽措施：

　　一、手工票：

　　1、干式復(fù)寫發(fā)票存根聯(lián)背涂為不同顏色的正方形色塊，在正常開具時，其不同顏色的背涂將復(fù)寫到發(fā)票聯(lián)相應(yīng)的大寫金額處。在熒光燈照射下，發(fā)票聯(lián)大寫金額為帶不同顏色的大寫數(shù)字。此次檢查可著重檢查企業(yè)第二聯(lián)、第三聯(lián)，如果第二聯(lián)大寫金額為帶不同頗色的字，說明為正常開具，否則為不正常開具；如果第三聯(lián)大寫在熒光燈照射下顯示不同頗色，說明其在開具之前已將發(fā)票聯(lián)撕下，為不正常開具。各發(fā)票背涂頗色為：

　?。ㄘ浳锶?lián)萬元、加工修理三聯(lián)萬元、廢舊物資銷售萬元）為萬（紅）仟（綠）佰（黃）：

　　（貨物五聯(lián)十萬元、加工修理五聯(lián)十萬元）為十萬（紅）萬（綠）仟（黃）佰（藍）；

　?。C動車百萬元）佰萬（紅）拾萬（綠）萬（黃）仟（藍）；

　?。ㄊ召徣?lián)、四聯(lián)）仟（紅）

　　貨物銷售限額發(fā)票無背涂。

　　2、全部手工發(fā)票在發(fā)票的中央發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)印有無色熒光紅防偽字：“河北省國家稅務(wù)局監(jiān)制”字樣。字體為隸書空心字，空心字中加有“河北國稅”字樣，橫豎看均是“河北國稅”。

　　3、發(fā)票聯(lián)監(jiān)制章及發(fā)票號碼為熒光紅，在驗鈔燈照射下發(fā)出桔紅色熒光。

　　二、電腦票

　　1、2005年之后發(fā)票聯(lián)的中間位置印有無色熒光紅防偽字：“河北省國家稅務(wù)局監(jiān)制”字樣。字體為隸書空心字，空心字中加有“河北國稅”

　　字樣，橫豎看均是“河北國稅”；

　　2、發(fā)票監(jiān)制章為熒光紅，在驗鈔燈下發(fā)出桔紅色熒光。