各設區(qū)市地方稅務局，省局稽查局、直屬分局：

　　《江西省地方稅務局納稅評估管理暫行辦法》已經(jīng)局長辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

　　江西省地方稅務局納稅評估管理暫行辦法

　　第一條 為進一步加強稅收征管，規(guī)范納稅評估程序，及時發(fā)現(xiàn)和處理納稅申報過程中的錯誤和異常申報現(xiàn)象，提高納稅申報質(zhì)量，有效堵塞稅收漏洞，增進稅企交流，提高全省地稅機關管理服務水平，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱納稅評估，是指主管地稅機關根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料、財務資料和扣繳義務人報送的代扣代繳、代收代繳稅款報告資料以及日常掌握的各種涉稅資料，運用一定的技術手段和方法，對納稅人當期納稅情況和扣繳義務人代扣代繳稅款情況的合法性、真實性、準確性進行綜合評定，并依法及時進行處理的工作過程。

　　通過納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理納稅人納稅行為中的錯誤，達到對納稅人整體性和實時性控管，同時為稽查環(huán)節(jié)提供信息，并為評定納稅的信譽等級提供依據(jù)。

　　第三條 納稅評估工作由負責地方稅收日常管理的部門組織實施。

　　第四條 本辦法適用于實行查帳征收的納稅人。

　　納稅評估范圍為納稅人或扣繳義務人當期地方各稅和代扣代繳、代收代繳的所有稅款的申報情況。

　　第五條 納稅評估對象采取下列方式選?。?/p>

　　（一）專項納稅評估對象，根據(jù)工作實際需要，按稅種、行業(yè)、納稅人類型進行分類，從指定范圍內(nèi)的納稅人或扣繳義務人中選??；

　?。ǘ┤粘＜{稅評估對象采取計算機選戶與人工選戶相結(jié)合的方式，從下列納稅人中選?。?/p>

　　1、納稅申報表及附表邏輯關系校驗錯誤的；

　　2、納稅人某一項單項指標當期與上年同期相比，指標值浮動較大的；

　　3、當期零申報、未申報的；

　　4、未按期繳納稅款的；

　　5、發(fā)票違章的；

　　6、申報情況與地稅機關掌握情況不一致的；

　　7、享受稅收優(yōu)惠政策的；

　　8、期內(nèi)辦理退稅以及發(fā)生彌補虧損的；

　　9、年度適用稅種匯算清繳的；

　　10、根據(jù)實際情況需要進行納稅評估的其他納稅人。

　　第六條 選定納稅評估對象后，評估人員制作《納稅評估戶選取審批表》（附表1），經(jīng)主管局長批準后實施。

　　第七條 納稅評估人員應當在一個納稅評估周期內(nèi)（指本次申報征收期結(jié)束后到下一次申報征收期結(jié)束之前。特殊情況需要延長評估時間的，須經(jīng)主管局長批準。）完成對當期納稅評估戶的納稅評估并作出納稅評估報告。如選取戶同期正在進行匯算清繳或稽查，應終止納稅評估工作。

　　第八條 評估人員按下列項目和方法進行納稅申報真實性評估：

　　（一）納稅申報資料評估

　　主要評估：申報表及附表的邏輯關系，延期繳納稅款的批準內(nèi)容，退稅、所得稅虧損抵扣等情況，預繳稅款，查補稅款、加收滯納金和罰款情況，零申報、未申報等異常情況，其他需要評估的內(nèi)容。

　?。ǘ┲笜朔治鲈u估

　　1、同比分析評估：流動比率、營業(yè)（銷售）額變動率、稅負率、稅負率變動率、毛益率、毛益率變動率、銷售利潤率、應付（收）帳款變動率、應納稅額變動率等；

　　2、絕對值分析評估：長期投資增加額、待處理流動資產(chǎn)損溢增加等。

　　第九條 納稅評估人員根據(jù)工作需要按下列要求進行專項分析評估：

　　（一）分析評估稅收優(yōu)惠政策以及其他專項稅收政策的執(zhí)行情況；

　?。ǘ┓治鲈u估年度適用稅種匯算清繳執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┓治鲈u估餐飲業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)以票控稅情況；

　　（四）分析評估重點稅源；

　?。ㄎ澹┌凑斩惙N、行業(yè)、納稅人類型等分類開展的其他專項分析評估。

　　第十條 評估人員根據(jù)經(jīng)批準的《納稅評估戶選取審批表》編制《納稅評估戶登記臺帳》，從計算機數(shù)據(jù)庫以及檔案室內(nèi)調(diào)取納稅評估戶相關數(shù)據(jù)和涉稅資料。

　　第十一條 評估人員根據(jù)本辦法規(guī)定的項目和方法進行初評分析，并制作《納稅評估分析情況表》（附表2）。

　　第十二條 對納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點逐一核實，需要納稅人或扣繳義務人核實的，須填寫《納稅評估約談舉證通知書》（附表3），并請納稅人或扣繳義務人到主管稅務機關述明情況及提供舉證資料，同時填寫《約談舉證記錄》（附表4）。約談時應有2名以上評估人員在場并確定記錄人。約談對象應為企業(yè)法人或其授權(quán)的其他人。對于納稅人出具的證據(jù)材料應在《約談舉證記錄》中注明。對于需留存待審核的應填寫《舉證資料簽收單》（見附表5）。評估對象主動要求自查的，要求15日內(nèi)將書面自查報告報主管地稅機關。

　　第十三條 根據(jù)核實情況對納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點逐一進行認定和處理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)評估，屬于未違法、違章的，制作《納稅評估認定結(jié)論書》（附表6），經(jīng)主管局長批準后歸檔備查；

　?。ǘ┙?jīng)評估，屬于需更正或責令限期改正的一般性稅務違規(guī)違章問題，填制《納稅評估認定結(jié)論書》，報經(jīng)主管局長批準后，填制并向納稅人送達《申報（繳款）錯誤更正通知書》或《限期改正通知書》，要求納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)改正或更正。

　?。ㄈ┙?jīng)評估，如需進一步進行實地調(diào)查、檢查或調(diào)帳檢查的，制作《納稅評估選案建議書》（附表7），經(jīng)主管局長批準后轉(zhuǎn)入日常檢查環(huán)節(jié)；日常檢查環(huán)節(jié)應在5日內(nèi)檢查處理完畢，并填制《納稅評估選案建議反饋書》（附表8）反饋給評估人員。

　?。ㄋ模┙?jīng)評估，評估對象有下列情況之一的，應作為稅務稽查案例。評估人員制作《納稅評估選案建議書》，報主管局長批準后，歸集相關資料，轉(zhuǎn)稽查機構(gòu)處理。

　　1、有明顯偷稅嫌疑的；

　　2、無正當理由拒絕約談，拒絕提供舉證資料的；

　　3、未在規(guī)定期限內(nèi)更正、改正其違法違規(guī)行為的；

　　4、自查情況與評估認定存在較大差異且不能充分舉證的。

　　稽查機構(gòu)查處完畢后，填制《納稅評估選案建議反饋書》反饋給評估部門。

　　第十四條 納稅評估認定處理及執(zhí)行情況應及時填寫《納稅評估戶登記臺帳》（附表9）；當月納稅申報評估工作結(jié)束后，將評估結(jié)果反饋至納稅信譽等級環(huán)節(jié)，并按月或按項目制作《納稅評估綜合報告》。其中包括：當期或?qū)ｍ椉{稅評估工作開展情況，納稅人存在的主要問題，主管地稅機關在管理上存在的問題，征收機構(gòu)、稽查機構(gòu)在工作中應重點注意的問題及改進建議等。

　　第十五條 每月終了后10日內(nèi)，評估人員應將上月“納稅評估卷宗”歸集到本局征管資料檔案室。

　　第十六條 負責納稅評估的部門應建立納稅評估崗位責任考核制度，對因失職或主管原因造成評估不準確，影響較大或納稅人反映較大的，追究主管負責人和有關評估人員的責任。

　　第十七條 本辦法由江西省地方稅務局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。