各縣（市）國(guó)家稅務(wù)局，市局各處室、直屬分局、稽查局：

　　經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《紹興市國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、市局各業(yè)務(wù)處室對(duì)納稅評(píng)估需要納稅人補(bǔ)充報(bào)送的內(nèi)容，在四月底以前整理匯總報(bào)送信息中心，由信息中心完善網(wǎng)上報(bào)送的功能，確保納稅人報(bào)送納稅評(píng)估信息數(shù)據(jù)的完整。

　　二、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要按上級(jí)要求制定具體的評(píng)估工作制度，明確評(píng)估要求，并根據(jù)評(píng)估要求組織有關(guān)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　三、2003年度的企業(yè)所得稅評(píng)估對(duì)象由所得稅處按2002年度查賬征收戶數(shù)，根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行篩選，產(chǎn)生疑點(diǎn)清冊(cè)，再下達(dá)各單位評(píng)估。

　　四、各單位在執(zhí)行中應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問題及時(shí)與市局聯(lián)系。

　　附件：《紹興市國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作管理辦法（試行）》

　　二○○三年四月十五日

　　附件：

　　紹興市國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作管理辦法（試行）

　　第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做好納稅評(píng)估工作，提高稅收征管水平，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收集的納稅人各種稅收征管方面的信息，運(yùn)用一定的技術(shù)手段和方法，對(duì)一定行業(yè)或類型的納稅人依法納稅狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)定，及時(shí)組織納稅人自查自糾，達(dá)到對(duì)納稅人及時(shí)、深入的控管，提高稅收征管質(zhì)量的一項(xiàng)管理工作。

　　第三條  市局成立納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局征管處，作為納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　市局征管處負(fù)責(zé)全市納稅評(píng)估工作的綜合性管理制度的制定和協(xié)調(diào)；各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)相應(yīng)稅種納稅評(píng)估工作的貫徹執(zhí)行、擬定有關(guān)具體制度，進(jìn)行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理及組織相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　各縣（市）局、市局直屬分局（以下簡(jiǎn)稱各單位）設(shè)置納稅評(píng)估科負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市局國(guó)際稅務(wù)處負(fù)責(zé)市本級(jí)涉外企業(yè)納稅評(píng)估工作的具體組織實(shí)施。

　　第四條 納稅評(píng)估的具體范圍或?qū)ο螅ㄒ韵潞?jiǎn)稱評(píng)估項(xiàng)目）按以下原則確定：流轉(zhuǎn)稅評(píng)估項(xiàng)目由各單位根據(jù)評(píng)估工作要求自行確定，各單位納稅評(píng)估科（人員）（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估部門）應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)評(píng)估系統(tǒng)及人工分析，根據(jù)具體評(píng)估方法、程序、要求進(jìn)行初評(píng)，確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。

　　企業(yè)所得稅、涉外企業(yè)所得稅評(píng)估項(xiàng)目由市局所得稅處、國(guó)際稅務(wù)處確定并作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象下達(dá)各單位執(zhí)行。評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)以《納稅評(píng)估項(xiàng)目計(jì)劃（任務(wù)）書》形式下達(dá)各單位及具體評(píng)估部門。下達(dá)納稅評(píng)估任務(wù)應(yīng)明確具體評(píng)估范圍、對(duì)象、評(píng)估時(shí)段、稅種、重點(diǎn)、完成時(shí)間等要求。

　　重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象確定可按要求、比例和評(píng)估力量確定。

　　市本級(jí)評(píng)估項(xiàng)目確定后，市局直屬分局應(yīng)報(bào)送市局征管處備案。

　　第五條 評(píng)估時(shí)限的確定：流轉(zhuǎn)稅的一般評(píng)估，評(píng)估納稅人當(dāng)年（月）依法納稅狀況，作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象的，同時(shí)評(píng)估納稅人上年依法納稅狀況。

　　所得稅的評(píng)估，評(píng)估納稅人上年依法納稅狀況。

　　只要列入流轉(zhuǎn)稅或所得稅重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象之一的，都要對(duì)納稅人上年依法繳納流轉(zhuǎn)稅、所得稅狀況進(jìn)行評(píng)估。

　　第六條　重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象確定后，應(yīng)組織重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行自查自糾。組織自查自糾前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的政策輔導(dǎo)，以幫助納稅人了解納稅評(píng)估工作，進(jìn)一步理解和掌握稅收政策，認(rèn)真做好自查自糾工作。

　　第七條　在組織自查自糾后，應(yīng)根據(jù)各稅種評(píng)估要求，認(rèn)真做好對(duì)重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象的個(gè)別審核分析工作。采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析或人機(jī)結(jié)合分析等手段，根據(jù)掌握的有關(guān)信息資料，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致的分析。結(jié)合納稅人自查自糾情況分析，查找納稅人可能存在的問題，以確定約談對(duì)象。

　　第八條　進(jìn)行審核分析后，發(fā)現(xiàn)有需要進(jìn)一步查證的問題，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估約談舉證。約談前要準(zhǔn)備約談工作提綱，以保證約談取得較好的效果。要求納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況或以書面形式對(duì)問題舉證說明。對(duì)舉證約談過程中存在的問題，應(yīng)要求評(píng)估對(duì)象再次進(jìn)行自查申報(bào)。

　　第九條　對(duì)經(jīng)自查自糾、審核分析和舉證確認(rèn)的評(píng)估對(duì)象，評(píng)估部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和以下原則作出相應(yīng)處理：對(duì)評(píng)估對(duì)象自查自糾申報(bào)的應(yīng)補(bǔ)稅款，一般不作行政處罰；對(duì)其他涉稅違法行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理或轉(zhuǎn)入重點(diǎn)檢查。評(píng)估對(duì)象自查自糾申報(bào)的應(yīng)補(bǔ)稅款，由評(píng)估部門負(fù)責(zé)監(jiān)督納稅人自行申報(bào)入庫(kù)。

　　第十條   評(píng)估發(fā)現(xiàn)以下問題，應(yīng)移送稽查局進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

　?。ㄒ唬┐嬖诿黠@涉稅違法問題，需要進(jìn)一步查證的；

　?。ǘ┎荒芘e證說明問題的；

　　（三）不配合評(píng)估，不如實(shí)提供有關(guān)資料，不認(rèn)真自查自糾的；

　?。ㄋ模┌从嘘P(guān)規(guī)定需要移送稽查的。

　　第十一條  對(duì)需要重點(diǎn)檢查的納稅人，評(píng)估部門應(yīng)報(bào)送市局或各縣（市）局選案部門。選案部門應(yīng)根據(jù)一定時(shí)期檢查重點(diǎn)及檢查力量等情況確定重點(diǎn)檢查建議名單，報(bào)選案委員會(huì)主任批準(zhǔn)后移送稽查局進(jìn)行重點(diǎn)檢查。評(píng)估部門報(bào)送擬重點(diǎn)檢查名單應(yīng)附列有關(guān)評(píng)估資料，說明存在疑點(diǎn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在明顯問題，需要及時(shí)檢查的，按個(gè)案程序報(bào)送選案部門，及時(shí)通知稽查局檢查。

　　納入市局重點(diǎn)監(jiān)控的納稅對(duì)象由各縣（市）局組織實(shí)施評(píng)估，需要移送稽查的報(bào)送市局征管處（選案辦）確定。

　　稽查局對(duì)于評(píng)估移送對(duì)象應(yīng)及時(shí)組織檢查，以確保納稅評(píng)估的效果。處理決定書發(fā)出后，稽查局應(yīng)按月用清單的形式將結(jié)果反饋選案部門及評(píng)估部門。

　　第十二條　各單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的評(píng)估任務(wù)、確定的項(xiàng)目開展納稅評(píng)估工作，并按要求的評(píng)估時(shí)限完成評(píng)估工作，不得擅自變更、取消、中止評(píng)估。從下達(dá)《納稅評(píng)估項(xiàng)目任務(wù)》開始到作出評(píng)估結(jié)論，為一個(gè)納稅評(píng)估周期。一個(gè)納稅評(píng)估周期一般不超過三個(gè)月。上級(jí)有明確要求的，按要求辦。

　　第十三條　納稅評(píng)估的場(chǎng)所主要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，評(píng)估人員不得調(diào)取和檢查納稅人或者扣繳義務(wù)人會(huì)計(jì)賬簿及記賬憑證（納稅人因舉證而主動(dòng)提供有關(guān)賬證資料除外）。為核實(shí)納稅人有關(guān)存貨、設(shè)備及其他有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以到納稅人處實(shí)地核實(shí)。

　　第十四條　 納稅評(píng)估所需要的有關(guān)信息應(yīng)依托CTAIS、防偽稅控系統(tǒng)、進(jìn)出口系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提供，其他財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息應(yīng)通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)收集。需要通過網(wǎng)上申報(bào)收集的信息內(nèi)容由市局各業(yè)務(wù)處室按評(píng)估要求確定，市局信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)的技術(shù)支持。各單位管理部門（人員）負(fù)責(zé)布置并確保納稅人信息數(shù)據(jù)按要求上報(bào)。對(duì)于委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理網(wǎng)上申報(bào)的納稅人，要明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，由中介代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)負(fù)責(zé)采集上報(bào)。

　　納稅評(píng)估計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理（包括日常維護(hù)）由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)。有關(guān)評(píng)估分析系統(tǒng)指標(biāo)參數(shù)，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室設(shè)定或各單位評(píng)估部門在市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)下按要求設(shè)置，市局及各縣（市）局信息中心負(fù)責(zé)提供必要的技術(shù)支持與配合。

　　第十五條　一個(gè)納稅評(píng)估項(xiàng)目結(jié)束后，各單位評(píng)估部門應(yīng)及時(shí)做好評(píng)估項(xiàng)目的分析、總結(jié)工作。市局重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的納稅人具體評(píng)估結(jié)果報(bào)送市局征管處備案。

　　第十六條　各業(yè)務(wù)處室和組織評(píng)估單位可按本管理辦法及各稅種評(píng)估具體要求，制定相應(yīng)的納稅評(píng)估操作（工作）制度，明確相應(yīng)的工作職責(zé)和要求，對(duì)納稅評(píng)估工作加強(qiáng)考核管理，使納稅評(píng)估工作規(guī)范、有序、有效。

　　第十七條 　各單位要結(jié)合教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)納稅評(píng)估的工作要求，認(rèn)真做好評(píng)估工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高納稅評(píng)估工作人員的政策業(yè)務(wù)水平、綜合分析問題和解決問題的能力，提高納稅評(píng)估的水平。

　　第十八條  本辦法由紹興市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自發(fā)文之日起試行。