市局直屬分局：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的日常稅收管理，規(guī)范外商投資企業(yè)的納稅行為，維護(hù)正常的稅收秩序，按照年初工作安排，今年將對(duì)連續(xù)三年虧損的外商投資企業(yè)開(kāi)展一次重點(diǎn)輔導(dǎo)?，F(xiàn)將有關(guān)輔導(dǎo)提綱印發(fā)給你們，同時(shí)提出如下要求：

    一、要充分認(rèn)識(shí)此次重點(diǎn)輔導(dǎo)工作的重要性，確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　二、要認(rèn)真對(duì)照輔導(dǎo)提綱，對(duì)每一戶重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展深入的剖析，掌握企業(yè)虧損的真正原因，提出后續(xù)管理的意見(jiàn)和措施，并形成輔導(dǎo)報(bào)告。

　　三、本次重點(diǎn)輔導(dǎo)工作要求在11月底前完成。同時(shí)將本次重點(diǎn)輔導(dǎo)的安排、工作開(kāi)展情況、工作成效以及對(duì)連續(xù)虧損企業(yè)如何加強(qiáng)管理的意見(jiàn)建議，以書(shū)面形式上報(bào)市局。

　　附件：
1.重點(diǎn)輔導(dǎo)提綱
2. 連續(xù)三年虧損企業(yè)名單
3. 重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)名單

　　二○○五年九月五日

附件1重點(diǎn)輔導(dǎo)提綱一、對(duì)存在關(guān)聯(lián)交易企業(yè)的輔導(dǎo)辦法。

　　（一）管理員根據(jù)關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)往來(lái)的類(lèi)型和性質(zhì)，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)交易額進(jìn)行歸類(lèi)、匯總、分析，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)申報(bào)的關(guān)聯(lián)企業(yè)交易情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定關(guān)聯(lián)交易額。并結(jié)合關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)交易額的認(rèn)定情況，對(duì)企業(yè)當(dāng)期銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)等情況和去年同期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及同行業(yè)平均經(jīng)營(yíng)水平，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行綜合分析比較，調(diào)查評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合一般營(yíng)業(yè)常規(guī)。

　?。ǘ┓治稣{(diào)查過(guò)程中可以針對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的類(lèi)型和內(nèi)容，調(diào)閱企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)合同、章程及可行性研究報(bào)告；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)決算報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告；有關(guān)賬冊(cè)、憑證資料及其業(yè)務(wù)往來(lái)合同、協(xié)議等資料。通過(guò)內(nèi)部征管軟件或者向計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)查詢與關(guān)聯(lián)交易相同或類(lèi)似的行業(yè)、產(chǎn)品、勞務(wù)等可比信息，進(jìn)行分析對(duì)比。

　?。ㄈ┕芾韱T在調(diào)查企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)情況時(shí)，可要求企業(yè)提供有關(guān)交易的價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料，并要求企業(yè)對(duì)涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的正常性、合理性提出舉證材料，管理員對(duì)企業(yè)提供的舉證材料，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核和分析，包括關(guān)聯(lián)企業(yè)職能分析，影響價(jià)格、利潤(rùn)的因素分析等。

　?。ㄋ模?duì)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)稅收入或應(yīng)納稅的所得額的，管理員應(yīng)根據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的類(lèi)型、性質(zhì)、金額，寫(xiě)出書(shū)面材料確定稅收調(diào)整方案。

　　二、對(duì)因產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格偏低造成虧損的企業(yè)，應(yīng)著重對(duì)其銷(xiāo)售收入分析。

　　銷(xiāo)售收入對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的影響：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備總量、生產(chǎn)人員數(shù)量、能耗、物耗、制造費(fèi)用等指標(biāo)，核算出企業(yè)的生產(chǎn)能力，并與企業(yè)提供的實(shí)際產(chǎn)量相比較是否匹配，計(jì)算其差額對(duì)銷(xiāo)售收入影響。計(jì)算產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格與本地同行業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格差額數(shù)，并按照差額數(shù)計(jì)算銷(xiāo)售價(jià)格因素對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的影響數(shù)額。

　　三、對(duì)因生產(chǎn)成本偏高造成虧損的，著重對(duì)外購(gòu)原材料和制造費(fèi)用、直接人工的分析。

　　（一）外購(gòu)成本對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的影響：購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格的是否與同期市場(chǎng)價(jià)格一致，計(jì)算其差異對(duì)利潤(rùn)的影響。原材料耗用數(shù)量對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的影響，主要分析原材料耗用數(shù)量與其生產(chǎn)產(chǎn)量是否匹配，計(jì)算其差異對(duì)利潤(rùn)的影響。

　?。ǘ┢渌a(chǎn)成本變化對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的影響：主要分析工人工資和制造費(fèi)用等直接計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本的要素變化對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)的影響。

　　四、對(duì)企業(yè)因期間費(fèi)用巨大造成虧損的，應(yīng)著重對(duì)直接計(jì)入當(dāng)期損益的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用的變化進(jìn)行分析。

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)費(fèi)用的具體分析項(xiàng)目主要包括企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、展覽費(fèi)和廣告費(fèi)，以及為銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品而專(zhuān)設(shè)的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的職工工資及福利費(fèi)等經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

　?。ǘ┕芾碣M(fèi)用的具體分析項(xiàng)目主要包括應(yīng)當(dāng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)（包括行政管理部門(mén)職工工資、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等）、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、職工教育經(jīng)費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤(pán)虧或盤(pán)盈、計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)費(fèi)用的具體分析項(xiàng)目主要包括為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金等而發(fā)生的利息支出、匯兌損失以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。

　　五、對(duì)不屬于以上四種情況的企業(yè)，應(yīng)對(duì)其各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面的分析，并與本地區(qū)本行業(yè)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)比，從中尋找異常指標(biāo)，合理調(diào)整企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)，及時(shí)制止企業(yè)多轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用、虛列成本、費(fèi)用或少計(jì)利潤(rùn)的違法行為。

附件2
連續(xù)三年虧損企業(yè)名單

附件3
重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)名單