紹興市國家稅務(wù)局關(guān)于加強對未上起征點納稅人稅收管理的通知

紹市國稅征[2003]159號

頒布時間：2003-05-30 10:09:24.000　發(fā)文單位：紹興市國家稅務(wù)局

各縣（市）國家稅務(wù)局，市局計統(tǒng)征收處、直屬分局：

根據(jù)《紹興市國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整增值稅起征點額度的通知》（紹市國稅流〔2003〕135號）的文件精神，為加強對未上起征點的納稅人的征收管理，保護納稅人的合法權(quán)益。經(jīng)研究，現(xiàn)對未上起征點的納稅人稅收管理工作提出以下意見，希遵照執(zhí)行。

　　一、加強發(fā)票管理

　　1、各縣（市）局和市局直屬分局要在2003年6月30日前對未上起征點的納稅人原購買的發(fā)票作一次全面清理繳銷工作。

　　2、未上起征點的納稅人如申請購買發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定提供發(fā)票，同時實行驗舊售新制度。對未上起征點的商業(yè)零售戶一律限量供應(yīng)限額發(fā)票。如納稅人申請購買非限額發(fā)票，必須按照個體工商業(yè)戶的建賬建制管理辦法進行建賬，并實行查賬征收。

　　二、定額管理

1、合理科學(xué)地核定納稅人月銷售額，規(guī)范認定審批未達起征點的納稅人。起征點政策的使用必須規(guī)范，要分行業(yè)分地域做好典型戶的調(diào)查，嚴(yán)格審批程序。

　　2、對未上起征點的納稅人也必須進行定額的核定，管理人員對核定的定額在管理臺賬上進行記載。

　　3、未上起征點的納稅人發(fā)票開具額或?qū)嶋H銷售額超過起征點的，必須如實進行納稅申報。否則一經(jīng)查實，按偷稅處理。

　　三、稅源管理

1、加強個體戶的戶籍管理。個體戶的戶籍管理是個體稅收管理的基礎(chǔ)性工作，是基層管理單位個體稅收管理的重點工作。各縣（市）局及市局有關(guān)單位要根據(jù)當(dāng)前個體戶的現(xiàn)狀，做好新開業(yè)納稅戶的源頭控管，提高稅務(wù)登記管理效率。今年，還要結(jié)合稅務(wù)登記的換證工作，繼續(xù)做好漏征漏管戶的清理，強化管理責(zé)任區(qū)考核力度，盡最大努力，把個體工商戶納入正常管理。

　　2、對被認定為未達起征點的納稅人，實行動態(tài)監(jiān)控，定期檢查，在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營場地和經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)及時予以重新認定。

　　3、管理人員應(yīng)對納稅人發(fā)票開具情況進行分析比對，監(jiān)控納稅人的經(jīng)營情況，并單獨設(shè)置臺賬進行登記。

　　二○○三年五月三十日