各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、稽查局、外稅分局：

　　為貫徹落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極發(fā)揮地方稅收職能作用，合力推動(dòng)和促進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，現(xiàn)就全省地稅系統(tǒng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全局的高度把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是省委省政府把握發(fā)展趨勢(shì)、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀(jì)、新階段而提出的重大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，可以有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于促進(jìn)人與自然的和諧。

　?。ㄒ唬└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等重大問(wèn)題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列重要講話(huà)精神，務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的重要內(nèi)容來(lái)抓。深刻理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確發(fā)展方向，牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新理念、新思維，積極主動(dòng)地把它貫穿落實(shí)到稅收工作中去。

　?。ǘ┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這與我省促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)等工作，既各有側(cè)重，又一脈相承。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要緊緊抓住發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)機(jī)遇和平臺(tái)，緊密結(jié)合促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，努力使各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。

　　（三）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真貫徹《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的通知》（浙地稅函［2005］302號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督等一系列有效措施，切實(shí)抓好建設(shè)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，保證建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)取得明顯實(shí)效。廣大地稅干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中，要率先垂范，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)，自覺(jué)勤儉辦事，帶頭厲行節(jié)約。

　　二、加強(qiáng)調(diào)查，研究措施，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)嶄新命題，是一個(gè)新生事物，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。稅收作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)手段之一，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以發(fā)揮一定作用。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和奮發(fā)有為的思想，在堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和保持地稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)的前提下，積極主動(dòng)地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)卣l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)劃和要求，積極配合發(fā)改委、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并以國(guó)家稅收政策為依據(jù)，認(rèn)真研究促進(jìn)能源、資源節(jié)約、資源綜合利用、減少污染、保護(hù)環(huán)境以及限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源等方面的稅收政策和管理措施。對(duì)需要國(guó)家稅務(wù)總局或省局研究制定或完善的，要摸清情況，積極向上反映，供上級(jí)決策參考。要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，努力引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)發(fā)展，為使我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作走在全國(guó)前列作出地稅部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三、政策引導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力的政策支持

　?。ㄒ唬┕膭?lì)資源節(jié)約降耗，促進(jìn)高效利用

　　1.對(duì)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及政府?dāng)M鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約型重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊。

　　2.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)使用的資源循環(huán)型關(guān)鍵設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊。

　　3.對(duì)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水的資源節(jié)約型企業(yè)，可按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，酌情給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的照顧。

　　（二）鼓勵(lì)資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)

　　4.對(duì)利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》中列舉的資源作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品，其銷(xiāo)售收入占本企業(yè)銷(xiāo)售總額兩成以上的企業(yè)，可按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

　　5.對(duì)為利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》中列舉資源作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品而興建的企業(yè)，可按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

　　6.對(duì)經(jīng)市（地）級(jí)以上政府部門(mén)認(rèn)定核準(zhǔn)的資源綜合利用企業(yè)，可按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予減免水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　?。ㄈ┕膭?lì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)

　　7.單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。

　　8.對(duì)為凈化環(huán)境、有效保護(hù)資源而興建的污水處理廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房及其所占的土地，可按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

　　9.因地方政府整治生態(tài)環(huán)境需要而搬遷的企業(yè)，在自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)時(shí)，可報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予免征土地增值稅的照顧。

　　四、強(qiáng)化征管，提高效能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好國(guó)家及省出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)。各地要進(jìn)一步落實(shí)好資源綜合利用和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）的減免稅、加速折舊等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，要加強(qiáng)納稅服務(wù)，輔導(dǎo)納稅人用足用好稅收優(yōu)惠政策。因有特殊困難不能按期繳納稅款的，要優(yōu)先審批延期繳納稅款。對(duì)符合減免條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，要做到及時(shí)受理、及時(shí)審批、及時(shí)退庫(kù)。

　?。ǘ┐罅訌?qiáng)資源類(lèi)地方稅收的征管。要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)的協(xié)同配合，合力采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。對(duì)納稅人開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品自用的，必須嚴(yán)格按規(guī)定征收資源稅。進(jìn)一步落實(shí)好《資源稅代扣代繳管理辦法》，對(duì)未按規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)的單位和個(gè)體戶(hù)，要按照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理。不得擅自調(diào)低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行減免稅管理權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)掌握。

　?。ㄈ?duì)高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的企業(yè)，原則上不再給予特殊照顧。對(duì)排放污染物、嚴(yán)重污染水資源的企業(yè)和因污染環(huán)境被當(dāng)?shù)卣铝钫募瓣P(guān)停的企業(yè)，一律不得減免水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　?。ㄋ模┎粩鄶U(kuò)大《浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)》的應(yīng)用面，優(yōu)化為納稅人服務(wù)的方式和種類(lèi)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，減少審核、審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)。優(yōu)化整合人力資源，提高前臺(tái)服務(wù)的辦事能力和工作效率。在地稅工作中努力體現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的理念。

　?。ㄎ澹┏浞掷玫囟惥W(wǎng)站、報(bào)刊、12366語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、公告欄等多種載體，大力宣傳省委省政府的號(hào)召和循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解優(yōu)惠政策的實(shí)施條件、優(yōu)惠程度及具體操作程序；積極開(kāi)展送政策下企業(yè)活動(dòng)，輔導(dǎo)企業(yè)了解和運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的導(dǎo)向作用。

　　抄報(bào)：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省國(guó)稅局、省環(huán)境保護(hù)局。