各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為進一步規(guī)范我市稅收征管秩序，確保新的分稅制財政管理體制順利運行，給納稅人生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市與區(qū)財政管理體制有關(guān)問題的通知》（鄭政〔2003〕38號）、《鄭州市人民政府關(guān)于省對市調(diào)整財政管理體制后相應調(diào)整縣（市）區(qū)財政管理體制有關(guān)問題的通知》（鄭政〔2004〕41號）和《鄭州市人民政府常務會議紀要》（鄭政〔2006〕6號）的有關(guān)精神，現(xiàn)就規(guī)范我市納稅人稅收征管的有關(guān)問題通知如下：

　　一、規(guī)范企業(yè)稅收征管的基本原則

　　1.屬地管理原則。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第12條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關(guān)申報辦理稅務登記”，“前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)和個人外，應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向所在地的主管稅務機關(guān)申報辦理稅務登記”；按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第15條規(guī)定：“納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關(guān)的，應當在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)申請辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務登記機關(guān)申報辦理注銷稅務登記，并在30日內(nèi)向遷達地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記”。按照國家稅法的規(guī)定，納稅人應繳稅收由納稅登記地稅務部門負責征收。

　　2.嚴格執(zhí)行現(xiàn)行體制原則。企業(yè)稅收繳庫應嚴格執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市與區(qū)財政管理體制有關(guān)問題的通知》（鄭政〔2003〕38號）、《鄭州市人民政府關(guān)于省對市調(diào)整財政管理體制后相應調(diào)整縣（市）區(qū)財政管理體制有關(guān)問題的通知》（鄭政〔2004〕41號）等文件的規(guī)定，按照新的分稅制財政管理體制規(guī)定的預算級次和分享比例，分別繳入各級國庫。市保留的企業(yè)，不論其工商、稅務登記地和核算地是否發(fā)生變化，是否以股份制改造、合資經(jīng)營等所有制形式或組織形式改變的，其稅收維持市級收入不變。

　　3.公平競爭原則。禁止各區(qū)擅自越權(quán)出臺優(yōu)惠政策，杜絕以包稅、返利等形式引稅、拉稅，維護區(qū)與區(qū)之間公平競爭環(huán)境。凡納稅人工商和稅務登記地發(fā)生變化而生產(chǎn)經(jīng)營地未改變、重新登記所在區(qū)為吸引納稅人違規(guī)給予優(yōu)惠政策的，一經(jīng)查出認定，由市財政局報經(jīng)市人民政府批準后，扣減該區(qū)所得財力。并返還給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)。凡市保留納稅人稅收混入?yún)^(qū)級的，一經(jīng)查實，由市財政局相應扣回該區(qū)所得財力。

　　二、關(guān)于跨區(qū)連鎖經(jīng)營企業(yè)的稅收征管

　　1.凡在鄭州市市內(nèi)區(qū)開展跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，需要實行由總部向其所在區(qū)的主管稅務部門統(tǒng)一申報納稅的，報送市主管稅務部門批準同意后，可對連鎖經(jīng)營企業(yè)總部及所屬各直營連鎖門店實行由總部統(tǒng)一繳納稅收。

　　2.原市級保留的鄭州丹尼斯生活廣場有限公司的稅收（除企業(yè)所得稅、印花稅）下劃各區(qū)，市與區(qū)共享。

　　3.2004年1月1日以后新開業(yè)的連鎖經(jīng)營企業(yè)按照市與區(qū)共享原則，市與區(qū)五五分成。

　　4.具體操作規(guī)程按照鄭州市財政局、國稅局、地稅局《關(guān)于對鄭州市連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一納稅有關(guān)問題的通知》（鄭財預〔2005〕421號）文件執(zhí)行。

　　三、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝企業(yè)的稅收征管

　　1.市區(qū)范圍內(nèi)銷售不動產(chǎn)的納稅人（涉外企業(yè)除外）、跨區(qū)發(fā)生銷售不動產(chǎn)行為的，向不動產(chǎn)所在地主管稅務機關(guān)申報繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加及土地增值稅。具體辦法按照《鄭州市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)河南省地方稅務局銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅管理辦法的通知》（鄭地稅發(fā)〔2005〕37號）文件執(zhí)行。

　　2.本市建筑安裝企業(yè)在市內(nèi)提供建筑安裝勞務的，向其稅務登記（機構(gòu)）所在地申報繳納營業(yè)稅及附加稅費。外地來鄭建筑安裝企業(yè)在市內(nèi)提供建筑安裝勞務的，向勞務發(fā)生地申報繳納營業(yè)稅及附加稅費。

　　四、規(guī)范納稅人遷移認定及稅收基數(shù)劃轉(zhuǎn)

　　1.納稅人因各種原因遷移的，遷出地稅務機關(guān)應及時為納稅人辦理注銷稅務登記，遷入地稅務機關(guān)要在30日內(nèi)辦理稅務登記。遷入地和遷出地稅務機關(guān)要及時將相關(guān)信息上報市國稅局、地稅局，市國稅局、地稅局認定后，要將遷移納稅人的變更情況通報鄭州市財政局。

　　2.今后因納稅人遷移影響遷出地稅收300萬元（含300萬元）以上的，根據(jù)鄭州市國、地稅局提供的納稅人納稅情況，由鄭州市財政局負責，以納稅人遷移前1年入庫稅收為基數(shù)，由遷入?yún)^(qū)劃轉(zhuǎn)到遷出區(qū)。

　　五、嚴格執(zhí)行稅法，強化收入征管

　　各級財稅部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法征稅，要加強對電力、通信、房地產(chǎn)等重點行業(yè)監(jiān)管，不斷完善小稅征管措施，應征盡征；堅決打擊偷逃抗漏騙稅行為，維護稅法嚴肅性。

　　六、其他規(guī)定

　　1.2004年市區(qū)體制調(diào)整前惠濟區(qū)管理的區(qū)外納稅人、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理的區(qū)外納稅人稅收征管范圍維持不變。

　　2.對原跨兩個或兩個以上行政區(qū)的納稅人稅收征管范圍維持現(xiàn)狀，今后新成立的跨兩個或兩個以上行政區(qū)的納稅人稅收，由市稅務部門負責組織入庫，市政府視不同情況嚴格按屬地原則劃分不同區(qū)域的稅收。

　　3.本通知具體操作規(guī)程由鄭州市財政局、鄭州市國家稅務局、鄭州市地方稅務局另行制定。

　　4.本通知從下文之日起執(zhí)行。

　　二○○六年四月十三日