各市地方稅務(wù)局：

　　2006年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作安排已經(jīng)省局局長辦公會議研究通過，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：

　　一、指導思想

　　按照面向基層，面向執(zhí)法一線的原則，配合省局重點工作，以基層一線執(zhí)法人員的稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程落實情況、2005版征管軟件使用情況為檢查重點，強化對稅收執(zhí)法行為的約束，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，推進稅收執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　二、檢查的組織

　　各類專項檢查一律并入稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作由法規(guī)部門牽頭，負責該項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門緊密配合，共同參與。

　　三、時間安排

　　各市、縣（市、區(qū)）局于8月31日前自行組織自查。省局9月份對11個市局組織全面檢查。此外，省局按季組織日常執(zhí)法檢查，每次檢查一個縣級單位。

　　四、檢查方案的制定

　　在實施稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察前，省局各有關(guān)部門根據(jù)主管業(yè)務(wù)提出詳細具體的檢查內(nèi)容，由法規(guī)部門負責匯總，制定稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查方案，經(jīng)局長辦公會通過實行。檢查方案于6月底前完成，并下發(fā)各市局。

　　五、檢查的實施

　　省局全面執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察按下列方案實施：

　?。ㄒ唬┤藛T組成：檢查組由法規(guī)處和有關(guān)部門以及省局人才庫人員組成，同時每個檢查小組配備一名監(jiān)察干部。

　?。ǘ┎榍芭嘤枺簷z查實施前，就檢查方案對檢查組成員進行1天的培訓。

　?。ㄈz查方法：檢查采取人機結(jié)合的方法。一是遠程預(yù)查，查前組織人員通過征管軟件，重點檢查執(zhí)法過錯責任追究空白單位，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)控考核軟件自動檢查結(jié)果，確定具體被查單位；二是實地檢查，檢查組到被查單位按照檢查方案進行檢查，同時對預(yù)查中發(fā)現(xiàn)的疑點進行核實；三是入戶檢查，根據(jù)內(nèi)部檢查情況，檢查范圍延伸到建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)或飲食服務(wù)企業(yè)，進行入戶檢查。

　　六、檢查時限和內(nèi)容

　　各級地稅機關(guān)2005年9月至2006年8月期間的稅收執(zhí)法行為。重點是：

　?。ㄒ唬┒愂諛I(yè)務(wù)規(guī)程是否正確落實。

　?。ǘ┌l(fā)票發(fā)售是否符合規(guī)定，征管應(yīng)用系統(tǒng)中的發(fā)票模塊是否正確使用。

　?。ㄈ┗榘讣樘幨欠穹戏ǘǔ绦颍?、法規(guī)適用是否準確，收集證據(jù)是否充分，定性是否準確，滯納金、行政處罰是否到位。征管應(yīng)用系統(tǒng)中的稽查模塊是否正確使用。

　?。ㄋ模┦欠翊嬖谖窗匆?guī)定批準緩征稅款及虛收的問題。

　?。ㄎ澹┒愂照邎?zhí)行是否正確。

　?。┒愂掌弊C管理制度是否落實。

　　（七）征管軟件的數(shù)據(jù)錄入是否全面、準確、及時，是否存在人為修改、隱瞞以故意規(guī)避軟件約束的行為。重點是納稅輔導、減免稅、欠稅、稅務(wù)登記（是否有按稅務(wù)登錄或零散稅收管理的行為）以及滯納金加收等。

　　（八）有無授意、指使、強令下屬人員違規(guī)退庫、違規(guī)代征、轉(zhuǎn)引稅款、混級混庫。

　?。ň牛┭由烊霊魴z查建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)和飲食業(yè)納稅人，是否存在未按期、足額征收稅款情況。

　?。ㄊ┲卮蠖悇?wù)案件審理率是否達到標準，是否符合程序。

　?。ㄊ唬﹫?zhí)法監(jiān)控考核軟件是否有效應(yīng)用，自動檢查出的過錯是否真正整改到位，是否落實責任追究。

　?。ㄊ┒悇?wù)行政許可事項的辦理情況。

　　七、檢查結(jié)果的處理

　　檢查出的問題經(jīng)過確認后，向被查單位發(fā)《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，并在全省范圍內(nèi)進行通報。被查單位須按要求進行整改，并按時反饋結(jié)果，法規(guī)部門負責對整改情況進行督導。檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人的稅收違法行為和稅務(wù)干部違紀、違法行為的，分別由稽查部門和監(jiān)察部門予以調(diào)查處理。

　　二○○六年三月七日