第一章    總 則

　　第一條  為了規(guī)范我區(qū)地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法治稅，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)地稅工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本考核實(shí)施辦法適用于我區(qū)地稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及各個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員。

　　第三條  稅收?qǐng)?zhí)法檢查考核分本級(jí)、本崗位按月（季）的日常性自查評(píng)估和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)檢查兩種主要考核方式。

　　第四條  稅收?qǐng)?zhí)法考核應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合，及時(shí)糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合，日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，客觀公正、實(shí)事求是的原則。

　　第五條  加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核工作，應(yīng)充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法檢查的監(jiān)督制約作用，努力提高稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法中的隨意性和各類稅收違法違規(guī)行為的發(fā)生，推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

第二章   執(zhí)法檢查考核內(nèi)容

　　第六條  稅收?qǐng)?zhí)法檢查考核的內(nèi)容和范圍是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收行政執(zhí)法的全面情況。主要包括：

　　（一）  執(zhí)法檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況。包括執(zhí)法檢查工作全面部署安排，考核單位領(lǐng)導(dǎo)重視和參與程度，稅收法制機(jī)構(gòu)具體組織、協(xié)調(diào)，稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作計(jì)劃的制定、實(shí)施、處理等情況。

　?。ǘ?nbsp; 被考核單位發(fā)布和收到的涉稅文件情況。包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)制定的涉稅違規(guī)文件數(shù)量、相關(guān)內(nèi)容，涉稅文件的備查備案以及以前年度檢查出的違規(guī)文件的糾正情況。

　　（三）  貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、地方規(guī)范性文件和自治區(qū)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)政策法規(guī)工作管理辦法的情況。

　　（四）  稅款征收方面：包括減免稅政策的執(zhí)行、稅款先征后返、稅前列支、財(cái)產(chǎn)報(bào)損、彌補(bǔ)虧損、稅款延期申報(bào)、延期繳納、欠稅的清理統(tǒng)計(jì)、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅款的核定、補(bǔ)征稅款、滯納金的計(jì)算收繳、稅款的入庫(kù)及預(yù)算級(jí)次、以及其他問(wèn)題導(dǎo)致少征稅款等情況。

　　（五） 稅務(wù)管理方面：包括稅務(wù)登記及稅務(wù)登記證的核發(fā)、外出稅收管理證明的審開(kāi)、納稅人停歇業(yè)審批、發(fā)票、稅收票證管理、納稅申報(bào)、代扣代繳、以及其他稅收管理方面的情況。

　　（六）  稅務(wù)檢查方面：包括執(zhí)法主體資格、執(zhí)法行為權(quán)限的審查、檢查對(duì)象的確定、稽查部門(mén)的選立案、檢查的實(shí)施、檢查工作原始記錄、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法中所適用的稅收法規(guī)政策、稽查案件的審理、檢查結(jié)果的執(zhí)行、案卷的歸檔保密等其他檢查方面的情況。

　?。ㄆ撸?稅務(wù)行政處理方面：包括稅務(wù)處理、稅務(wù)行政處罰（簡(jiǎn)易、一般、聽(tīng)證程序）、重大稅務(wù)案件的審定、涉嫌偷稅犯罪移送司法機(jī)關(guān)等情況。

　　（八）  稅務(wù)行政救濟(jì)方面：包括稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償?shù)确矫娴那闆r。

　　（九） 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定重點(diǎn)檢查的其他內(nèi)容和以前年度查出問(wèn)題的糾正情況。

第三章   執(zhí)法檢查考核標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視稅收?qǐng)?zhí)法檢查的考核工作，并將此項(xiàng)工作列入重要的議事日程。

　　縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)應(yīng)成立稅收?qǐng)?zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第八條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真制定年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況精心布置檢查工作，做到有部署、有措施、職責(zé)明確。

　　第九條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)選擇2個(gè)以上的下級(jí)被考核單位作為稅收?qǐng)?zhí)法檢查的聯(lián)系點(diǎn)，并定期直接參加下級(jí)被考核單位開(kāi)展的日常執(zhí)法檢查工作。

　　第十條  全區(qū)地稅系統(tǒng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)他們的稅收業(yè)務(wù)及法律相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　第十一條  各地應(yīng)根據(jù)征收、管理、稽查、行政復(fù)議四個(gè)系列的工作流程和崗責(zé)體系，深入細(xì)致地開(kāi)展日常性的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作。

　　第十二條  建立健全稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作制度，做好執(zhí)法檢查基礎(chǔ)資料的歸檔立卷工作。

　　第十三條  各執(zhí)法崗位及其工作人員在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，應(yīng)按照每個(gè)執(zhí)法崗位的職責(zé)要求，定期進(jìn)行自查評(píng)估考核。

　　第十四條  各考核單位、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員對(duì)其執(zhí)法情況應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行全面的自查考核，自查考核面應(yīng)達(dá)到100%。

　　第十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)對(duì)其執(zhí)法情況應(yīng)進(jìn)行全自查。 對(duì)直屬機(jī)構(gòu)的自查考核情況，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其組織抽查，抽查的執(zhí)法行為數(shù)不得少于其全部執(zhí)法行為數(shù)的10%。

　　第十六條  上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組成檢查組對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不得少于40%。

　　第十七條  區(qū)局將適時(shí)組織各地進(jìn)行交互檢查，各地也可以根據(jù)情況在其轄區(qū)內(nèi)組織縣市（區(qū)）局間的交互檢查，組織單位應(yīng)當(dāng)派人參加檢查組。

　　第十八條  檢查組開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查應(yīng)有計(jì)劃、分步驟實(shí)地進(jìn)行。在聽(tīng)取被檢查單位匯報(bào)的基礎(chǔ)上，查閱有關(guān)資料，必要時(shí)可以延伸檢查到納稅人，或者到國(guó)庫(kù)、銀行等部門(mén)就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。

　　第十九條  檢查組檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查結(jié)果和主要問(wèn)題向被檢查單位說(shuō)明，核對(duì)事實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，并向組織檢查的地稅機(jī)關(guān)提交書(shū)面報(bào)告。

　　第二十條  檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)全部及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并能深入分析其存在的原因，提出對(duì)策和整改的措施。

　　第二十一條  檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位少征的稅款必須責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)征入庫(kù)。對(duì)執(zhí)法檢查中違法行為的處理率、稅款入庫(kù)率和違規(guī)文件的糾正率要達(dá)到100%.

　　第二十二條  對(duì)各種違規(guī)行為的處理，應(yīng)堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，并按執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

　　第二十三條  上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查，及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位下達(dá)《檢查結(jié)論通知書(shū)》；對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的單位下達(dá)《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》，對(duì)其糾正、整改情況進(jìn)行跟蹤反饋。

　　第二十四條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按期進(jìn)行執(zhí)法檢查總結(jié)，如實(shí)反映情況、查找問(wèn)題、分析原因、及時(shí)整改、完善制度和措施，使執(zhí)法檢查規(guī)范化、制度化。

　　第二十五條   各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)按要求如實(shí)地向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、相關(guān)說(shuō)明等書(shū)面材料。

第四章  執(zhí)法檢查考核評(píng)比

　　第二十六條  區(qū)局組織的稅收?qǐng)?zhí)法檢查考核工作，每年進(jìn)行一次；地、州、市局組織的執(zhí)法檢查考核每年進(jìn)行兩次；縣市（區(qū)）局組織的執(zhí)法檢查考核每季度進(jìn)行一次。

　　第二十七條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)本考核辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和有關(guān)工作制度，將執(zhí)法檢查考核項(xiàng)目量化、細(xì)化成分值進(jìn)行考核。

　　第二十八條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本考核辦法的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)比，評(píng)選出一定比例的稅收?qǐng)?zhí)法檢查先進(jìn)單位和個(gè)人，并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；并對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查考核工作差的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五章     附  則

　　第二十九條  各地、州、市地方稅務(wù)局可依照本考核辦法制定本地區(qū)的具體考核規(guī)定，并報(bào)自治區(qū)地方稅務(wù)局備案。

　　第三十條  本考核實(shí)施辦法自2003年1月1日起施行。

　　第三十一條  本考核實(shí)施辦法由自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。