各縣（市）、區(qū)地方稅務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，市局各直屬分局：

　　現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于認(rèn)真開展專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，貫徹落實(shí)市政府辦公廳甬政辦發(fā)[2002]61號(hào)文件精神的一項(xiàng)具體工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，密切與公安、工商、國(guó)稅等部門的配合，注重信息交流，嚴(yán)格按照加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作的要求，分階段做好專項(xiàng)整治工作。

　　二、開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)檢查是總局確定的今年上半年的檢查內(nèi)容之一，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，在廣泛進(jìn)行納稅意識(shí)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)中的所有經(jīng)營(yíng)戶普遍開展一次業(yè)戶自查自糾活動(dòng)，按照國(guó)稅發(fā)[2002]22號(hào)文件精神，對(duì)自查出的納稅問(wèn)題，凡是能夠按規(guī)定繳清稅款的，可以采取從寬處理的原則，給予改過(guò)的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)稽查部門要集中時(shí)間、集中力量加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶、大型專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶和有偷逃稅嫌疑的重點(diǎn)戶的專項(xiàng)檢查工作，在專項(xiàng)檢查中要加強(qiáng)與國(guó)稅部門的配合與協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，達(dá)到查處一批震攝一片的目的。

　　三、結(jié)合地稅工作的實(shí)際，集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整頓工作的重點(diǎn)：一是清查漏征漏管戶，要在全面摸清集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶數(shù)，核實(shí)稅務(wù)登記戶數(shù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與工商部門聯(lián)系，全面開展個(gè)體工商戶戶管清查工作。同時(shí)，要對(duì)一些已列入納稅戶管理，但尚未辦理稅務(wù)登記的納稅戶要盡快辦理稅務(wù)登記，加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)；二是清理、糾正地方擅自出臺(tái)的一些政策，規(guī)范稅收秩序，公平稅收負(fù)擔(dān)；三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突出、循序漸進(jìn)的原則，重點(diǎn)抓好以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的業(yè)戶的建賬、建制和查賬征收工作；四是加強(qiáng)地稅發(fā)票管理，強(qiáng)化以票管稅。

　　四、注重實(shí)效，堵漏建制，標(biāo)本兼治是加強(qiáng)集貿(mào)稅收征管工作的根本，各地要對(duì)檢查過(guò)程中暴露的征管環(huán)節(jié)的漏洞和稅收政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，提出對(duì)策，并及時(shí)向市局反映，對(duì)查出的典型的偷逃稅案件要及時(shí)上報(bào)市局。同時(shí)要因地制宜，注重調(diào)查研究，積極探索加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體稅收征管的行之有效的措施，以進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)工作。

　　五、各縣（市）區(qū)局和各直屬分局應(yīng)于8月底前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)及附表和清理漏征漏管戶專題報(bào)告上報(bào)市局征管處。

二OO二年四月十二日