各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

　　為全力推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合地稅部門工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)

　　1、省委七屆九次全會(huì)提出的“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不僅為地稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供了廣闊的空間，同時(shí)，也對(duì)地稅工作提出了更高的要求。各級(jí)地稅部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來(lái)，真心支持創(chuàng)業(yè)、傾心服務(wù)創(chuàng)業(yè)、用心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)，安商、親商、利商的地方稅收環(huán)境，努力提升地方稅收對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力和地稅工作在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中的推動(dòng)力。運(yùn)用稅收杠桿去調(diào)動(dòng)廣大群眾、社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮民間蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)業(yè)潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　二、政策引導(dǎo)，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

　　支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)

　　2、對(duì)個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，按期納稅月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元以下的、按次納稅每次（日）營(yíng)業(yè)額100元以下的，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　3、對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　4、對(duì)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，提供教育勞務(wù)且按國(guó)家規(guī)定的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　5、對(duì)投資興辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，  自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征其醫(yī)療服務(wù)收入的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　6、對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，取得的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　7、對(duì)托兒所、幼兒園自用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。所取得的養(yǎng)育收入，在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并在公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　8、對(duì)未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的農(nóng)用車輛從事運(yùn)輸取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加，并免征其車船使用稅。

　　9、對(duì)投資興辦福利企業(yè)且取得《社會(huì)福利企業(yè)證書》，安置“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的，其經(jīng)營(yíng)屬于規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅；比例超過(guò)10%未達(dá)到35%的，減半征收企業(yè)所得稅。

　　10、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

　　11、對(duì)企事業(yè)單位種植林木、生產(chǎn)林木種子和苗木，以及從事從產(chǎn)品初加工取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

　　12、對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，免征企業(yè)所得稅。

　　13、對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由每月800元提高到1600元。對(duì)月經(jīng)營(yíng)收入1600元以下的個(gè)體業(yè)主、獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者，不征個(gè)人所得稅。

　　14、對(duì)個(gè)人或個(gè)體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)，且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)的，其取得的“四業(yè)”所得不征個(gè)人所得稅。

　　15、對(duì)福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

　　16、對(duì)創(chuàng)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地和車船，  自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

　　17、對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　18、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，從使用的月份起，10年內(nèi)免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　19、對(duì)以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的，投資、聯(lián)營(yíng)的一方以上地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營(yíng)條件，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)中時(shí)，免征土地增值稅。

　　20、對(duì)國(guó)家允許的收購(gòu)部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同，免征印花稅。

　　支持就業(yè)和再就業(yè)

　　21、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，  當(dāng)年新招持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，每人每年按4800元的定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

　　22、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　23、對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％（含60％）以上的，  自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　24、對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其雇工7人（含7人）以下的，  自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

　　25、對(duì)隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)，其雇工7人（含7人）以下的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

　　26、對(duì)自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，其雇工7人（含7人）以下的，  自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　27、對(duì)為安置城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新安置城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　28、對(duì)在校學(xué)生從事勤工儉學(xué)所提供的勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　29、對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只要符合規(guī)定條件，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

　　30、凡下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行。業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)，免交有關(guān)稅務(wù)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　支持科技創(chuàng)新

　　31、對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　32、對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬(wàn)以下的免征企業(yè)所得稅。

　　33、對(duì)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

　　34、對(duì)軟件生產(chǎn)企業(yè)，  自開(kāi)始獲利年度起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。

　　35、對(duì)企業(yè)研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、新工藝，當(dāng)年所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，全部計(jì)入管理費(fèi)用，給予所得稅前扣除。

　　36、對(duì)軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前扣除。

　　37、對(duì)企業(yè)投資科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備，符合有關(guān)規(guī)定的，可以實(shí)行加速折舊，準(zhǔn)予稅前扣除。

　　38，對(duì)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40％，可從當(dāng)年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅不足抵免的，可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅稅款延續(xù)抵免，抵免的期限最長(zhǎng)為5年。

　　39、對(duì)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10％以上的，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)納稅所得額。

　　40、對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，不征個(gè)人所得稅。

　　41、對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　42、對(duì)企業(yè)綜合利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，且在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，  自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年。

　　43、對(duì)企業(yè)利用大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，  自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年。

　　44、對(duì)處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè)，減征或者免征企業(yè)所得稅1年。

　　支持企業(yè)重組改制

　　45、對(duì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并國(guó)有、集體企業(yè)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱登記注冊(cè)的，其未攤完的費(fèi)用允許繼續(xù)攤銷。民營(yíng)企業(yè)兼并國(guó)有、集體虧損企業(yè)后扭虧為盈的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在規(guī)定年限內(nèi)以應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)兼并前的虧損。

　　46、對(duì)集體所有制企業(yè)改組改制過(guò)程中，職工個(gè)人以股份形式取得的不擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，不征收個(gè)人所得稅；職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，免征個(gè)人所得稅。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)理念

　　47、完善納稅服務(wù)體系。建立和完善納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、文明辦稅“八公開(kāi)”、“二十條便民措施”、服務(wù)承諾等制度。實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法約談制度，落實(shí)稅收信訪制度、行政申訴制度、局長(zhǎng)接待日制度和稅務(wù)聽(tīng)證、復(fù)議制度，為納稅人權(quán)益救濟(jì)提供多種有效途徑。

　　48、創(chuàng)新服務(wù)方式。積極推行誠(chéng)信體系建設(shè)，為誠(chéng)信納稅企業(yè)開(kāi)設(shè)辦稅“綠色通道”。全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”，拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，加快稅銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，為納稅人提供便捷經(jīng)濟(jì)的多元化申報(bào)納稅和咨詢服務(wù)方式。大力推行“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、“一戶式”儲(chǔ)存、“一票式” 征收，因地制宜地開(kāi)展預(yù)約提醒、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)。

　　49、取消企業(yè)彌補(bǔ)虧損審批、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除項(xiàng)目審核、業(yè)務(wù)招待費(fèi)稅前扣除核準(zhǔn)、調(diào)整固定資產(chǎn)殘值比例備案以及社會(huì)力量向科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校資助研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前扣除審核等五項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心窗口建設(shè)。對(duì)規(guī)定的即辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、報(bào)批件，做到公開(kāi)辦理、規(guī)范操作，限時(shí)辦結(jié)。

　　50、各級(jí)地稅部門要以服務(wù)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”為己任，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。在嚴(yán)格履行稅收法定程序的前提下，及時(shí)為符合條件的各類納稅人辦理減、免、緩稅手續(xù)，努力拓展政策應(yīng)用空間，切實(shí)把稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和條件。