各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局、稽查局：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)誠(chéng)信納稅，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，大力推進(jìn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化，今年上半年，省地稅局組織力量設(shè)計(jì)了納稅評(píng)估（預(yù)測(cè)）模型，編寫(xiě)了《納稅評(píng)估（預(yù)測(cè)）信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求》；下半年，省地稅局將在此基礎(chǔ)上組織設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，并在部分市地稅局啟動(dòng)納稅評(píng)估（預(yù)測(cè)）試點(diǎn)工作。納稅評(píng)估工作是一項(xiàng)全新的稅收征管工作，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)借鑒，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展納稅評(píng)估試點(diǎn)。為保證我省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作能夠規(guī)范有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)［2005］43號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，省地稅局制定了《安徽省地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)各地執(zhí)行；執(zhí)行中若遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省地稅局反饋。（本件只發(fā)電文件）

　　安徽省地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)誠(chéng)信納稅，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 納稅評(píng)估是指地稅機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。

　　第三條 納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。

　　第四條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的協(xié)作，提高相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享程度，簡(jiǎn)化評(píng)估工作程序，提高評(píng)估工作實(shí)效，最大限度地方便納稅人。

　　第五條 納稅評(píng)估要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息；要經(jīng)常對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析研究，提出加強(qiáng)征管工作的建議；要本著“簡(jiǎn)便、實(shí)用”的原則，建立健全納稅評(píng)估檔案，妥善保管納稅人報(bào)送的各類資料，納入征管資料"一戶式" 儲(chǔ)存管理；要注重保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第二章 評(píng)估工作管理

　　第六條 納稅評(píng)估是一項(xiàng)綜合性的稅收管理工作，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。具體職責(zé)分工是：

　　征管部門(mén)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)，制定納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評(píng)估規(guī)章制度和反饋機(jī)制，指導(dǎo)基層地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估工作，明確納稅評(píng)估工作職責(zé)分工并定期對(duì)評(píng)估工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；

　　計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估提供依據(jù)和指導(dǎo)；

　　專業(yè)管理部門(mén)（包括各稅種、國(guó)際稅收業(yè)務(wù)部門(mén)）負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系、測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評(píng)估方法，為基層地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

　　第七條 納稅評(píng)估工作主要由基層地稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門(mén)及其稅收管理員負(fù)責(zé)實(shí)施，重點(diǎn)稅源和重大事項(xiàng)的納稅評(píng)估也可由上級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　前款所稱基層地稅機(jī)關(guān)是指直接面向納稅人負(fù)責(zé)稅收征收管理的地稅機(jī)關(guān)；稅源管理部門(mén)是指基層地稅機(jī)關(guān)所屬的地稅局（分局、所）或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。

　　對(duì)匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評(píng)估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報(bào)所在地地稅機(jī)關(guān)實(shí)施；對(duì)匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評(píng)估，由其監(jiān)管的當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)實(shí)施。

　　第八條 市地稅局應(yīng)建立納稅評(píng)估復(fù)查制度，定期開(kāi)展對(duì)所屬區(qū)（縣）地稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的檢查，并將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核力度。

　　基層地稅機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實(shí)際情況，結(jié)合自身納稅評(píng)估的工作能力，制定評(píng)估工作計(jì)劃，合理確定納稅評(píng)估工作量。

　　第九條 基層地稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門(mén)要建立健全納稅評(píng)估工作崗位責(zé)任制、崗位輪換制、評(píng)估復(fù)查制和責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的日常檢查與考核；要加強(qiáng)對(duì)從事納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，不斷提高納稅評(píng)估人員的綜合素質(zhì)和評(píng)估能力。

　　第十條 開(kāi)展納稅評(píng)估工作原則上在納稅申報(bào)到期后進(jìn)行，評(píng)估的期限以納稅申報(bào)的稅款所屬當(dāng)期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。

　　第十一條 納稅評(píng)估主要工作內(nèi)容：

　　（一）根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評(píng)估指標(biāo)，測(cè)算評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值；

　?。ǘ┚C合運(yùn)用各類對(duì)比分析方法篩選評(píng)估對(duì)象；

　?。ㄈ?duì)所篩選出的異常情況進(jìn)行深入分析并作出定性和定量的判斷；

　?。ㄋ模?duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別采取稅務(wù)約談、實(shí)地核查、提出納稅評(píng)估建議、移交稽查部門(mén)查處等方法進(jìn)行處理；

　?。ㄎ澹┚S護(hù)更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。

　　第十二條 工作性質(zhì)的不同，納稅評(píng)估可分為三種類型。

　?。ㄒ唬┤粘Ｔu(píng)估。日常評(píng)估是主管地稅機(jī)關(guān)的一項(xiàng)例行納稅評(píng)估工作，其評(píng)估的范圍、指標(biāo)和模型基本固定。

　?。ǘｍ?xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估是由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)階段性工作需要，區(qū)分行業(yè)、類型、重點(diǎn)稅源戶等而開(kāi)展的納稅評(píng)估工作，其評(píng)估的范圍、指標(biāo)和模型可根據(jù)需要自由選擇。

　　（三）特定評(píng)估。特定評(píng)估是指?jìng)€(gè)別的、特例情況下的納稅評(píng)估工作，評(píng)估范圍可根據(jù)主管地稅機(jī)關(guān)的具體要求決定。特定評(píng)估中，評(píng)估的指標(biāo)、模型可自由選擇，對(duì)于目標(biāo)確定的納稅人，可以直接確定為評(píng)估對(duì)象。

　　第十三條 納稅評(píng)估實(shí)施步驟包括：確定評(píng)估對(duì)象、采集評(píng)估信息、開(kāi)展評(píng)估分析、進(jìn)行稅務(wù)約談、組織實(shí)地核查、評(píng)估結(jié)果處理。

　　第三章 建立指標(biāo)體系

　　第十四條 納稅評(píng)估指標(biāo)體系是地稅機(jī)關(guān)確定評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行納稅評(píng)估分析時(shí)所選用的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)和評(píng)估公式模型，主要分為相對(duì)比率指標(biāo)和公式、絕對(duì)差異值指標(biāo)和公式兩大類；納稅評(píng)估指標(biāo)的功能和預(yù)警值、計(jì)算公式和適用的稅種參見(jiàn)《納稅評(píng)估模型表》（附件9）。各地在使用時(shí)可結(jié)合評(píng)估工作實(shí)際不斷細(xì)化和完善。

　　第十五條 納稅評(píng)估分析時(shí)，要綜合運(yùn)用各類指標(biāo)，并參照評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值進(jìn)行配比分析。評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的平均值變動(dòng)范圍。

　　第十六條 測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值，應(yīng)綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整確定。

　　第四章 確定評(píng)估對(duì)象

　　第十七條 納稅評(píng)估的對(duì)象為主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。

　　第十八條 納稅評(píng)估對(duì)象可采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選、人工分析篩選、重點(diǎn)抽樣篩選和直接確定對(duì)象等方法。

　　第十九條 篩選納稅評(píng)估對(duì)象，要依據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù)，結(jié)合各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實(shí)際情況，參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對(duì)比分析。

　　綜合審核對(duì)比分析中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或疑點(diǎn)的納稅人要作為重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；重點(diǎn)稅源戶、特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間（連續(xù)三個(gè)納稅期）零稅負(fù)和負(fù)稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下（納稅信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)）、日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的納稅人要列為納稅評(píng)估的重點(diǎn)分析對(duì)象。

　　第二十條 直接確定對(duì)象是指各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)地稅機(jī)關(guān)交辦、情報(bào)交換及本級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常征管情況認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。

　　第二十一條 日常納稅評(píng)估對(duì)象以基層地稅機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)確定為主；專項(xiàng)納稅評(píng)估和特定納稅評(píng)估對(duì)象以上級(jí)地稅機(jī)關(guān)確定為主。

　　除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，基層地稅機(jī)關(guān)和稅源管理部門(mén)可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況，自行確定評(píng)估對(duì)象。

　　第二十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)綜合考慮相關(guān)因素確定納稅評(píng)估對(duì)象，并制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》（見(jiàn)附件1），下達(dá)給具體納稅評(píng)估單位或人員。

　　第二十三條 評(píng)估對(duì)象一經(jīng)確定，一般不得擅自變更、取消或終止評(píng)估，因特殊原因確需變更、取消或終止評(píng)估的，需經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)或報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第五章 采集評(píng)估信息

　　第二十四條 納稅評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集是納稅評(píng)估的基礎(chǔ)工作。數(shù)據(jù)采集要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。納稅評(píng)估數(shù)據(jù)采集工作由稅源管理部門(mén)和稅收管理員負(fù)責(zé)。

　　第二十五條 納稅評(píng)估需要采集的數(shù)據(jù)信息主要包括：

　　（一）納稅人提供的信息。主要包括：稅務(wù)登記基本情況，納稅申報(bào)表主表、附表及附屬資料，減免稅、退稅、緩繳信息，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票信息等。

　?。ǘ┒悇?wù)部門(mén)征管信息。主要包括：各項(xiàng)核定、認(rèn)定、鑒定信息，稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息、稅收計(jì)劃執(zhí)行情況，減免稅、退稅、緩繳信息、稽查信息等。

　?。ㄈ┢渌块T(mén)交換的信息。主要包括：國(guó)稅部門(mén)提供的增值稅、消費(fèi)稅征收信息，工商行政管理部門(mén)提供的企業(yè)注冊(cè)登記管理信息，統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的地區(qū)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤(rùn)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、進(jìn)出口總額、信貸規(guī)模、價(jià)格指數(shù)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息，以及財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)提供的信息。

　　（四）加工后產(chǎn)生的信息。主要包括：利用采集來(lái)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法進(jìn)行測(cè)算或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定有關(guān)指標(biāo)的預(yù)警值。

　?。ㄎ澹┢渌枰a(bǔ)充采集有關(guān)信息。

　　第六章 開(kāi)展評(píng)估分析

　　第二十六條 評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報(bào)納稅中存在問(wèn)題的過(guò)程。

　　第二十七條 根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況采取靈活多樣的評(píng)估分析方法，評(píng)估分析方法主要有比率分析法、比較分析法和綜合分析法。

　　比率分析法是指利用申報(bào)資料、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)涉稅資料中幾項(xiàng)相關(guān)數(shù)值的比率，揭示納稅人申報(bào)繳納稅款情況的一種分析方法。

　　比較分析法是指通過(guò)申報(bào)資料、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)涉稅資料的某項(xiàng)數(shù)據(jù)與性質(zhì)相同的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，揭示納稅人申報(bào)繳納稅款情況在同行業(yè)中所處的地位、變化趨勢(shì)以及與相關(guān)數(shù)據(jù)存在差距的分析方法。

　　綜合分析法是指對(duì)各種涉稅因素和影響納稅人稅基的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從而判斷納稅人是否存在涉稅異常的分析方法。

　　第二十八條 評(píng)估分析的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬?duì)納稅人申報(bào)納稅資料進(jìn)行案頭的初步審核比對(duì)，判斷納稅人是否按照稅法規(guī)定的程序、手續(xù)和時(shí)限履行申報(bào)納稅義務(wù)，各項(xiàng)納稅申報(bào)附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實(shí)、完整，以確定進(jìn)一步評(píng)估分析的方向和重點(diǎn)；

　?。ǘ┘{稅申報(bào)主表、附表及項(xiàng)目、數(shù)字之間的邏輯關(guān)系是否正確，適用的稅目、稅率及各項(xiàng)數(shù)字計(jì)算是否準(zhǔn)確，申報(bào)數(shù)據(jù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)是否相符；

　?。ㄈ⒓{稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、與同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)或類似行業(yè)同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較；

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)各項(xiàng)指標(biāo)與相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)算，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警值變動(dòng)范圍，將納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)與預(yù)警值相比較；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和勾稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值進(jìn)行稅種之間的關(guān)聯(lián)性分析，分析納稅人應(yīng)納相關(guān)稅種的異常變化；

　?。?yīng)用稅收管理員日常管理中所掌握的情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，將納稅人申報(bào)情況與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況相對(duì)照，分析其合理性，以確定納稅人申報(bào)納稅中存在的問(wèn)題及其原因；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，推測(cè)納稅人實(shí)際納稅能力；

　?。ò耍┦杖?、費(fèi)用、利潤(rùn)及其他有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整是否符合稅法規(guī)定，申請(qǐng)減免緩抵退稅，虧損結(jié)轉(zhuǎn)、獲利年度的確定是否符合稅法規(guī)定并正確履行相關(guān)手續(xù)；

　?。ň牛┢渌麅?nèi)容。

　　第二十九條 對(duì)實(shí)行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，利用相關(guān)評(píng)估指標(biāo)定期進(jìn)行分析，以判斷定額（定率）的合理性和是否已經(jīng)達(dá)到起征點(diǎn)并恢復(fù)征稅。

　　第三十條 在評(píng)估分析過(guò)程中，評(píng)估人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)利用征管資料"一戶式"儲(chǔ)存信息系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《評(píng)估分析報(bào)告》（見(jiàn)附件2）。

　　第三十一條 在對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估分析后，根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果和實(shí)際評(píng)估需要，區(qū)別不同情況采取稅務(wù)約談、實(shí)地核查或移送稽查等不同處理方式。

　　第七章 進(jìn)行稅務(wù)約談

　　第三十二條 稅務(wù)約談是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說(shuō)明的疑點(diǎn)問(wèn)題，約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說(shuō)明的過(guò)程。

　　第三十三條 對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的需要提請(qǐng)納稅人進(jìn)行陳述說(shuō)明、補(bǔ)充提供舉證資料等問(wèn)題，應(yīng)由主管地稅機(jī)關(guān)約談納稅人。

　　稅務(wù)約談要經(jīng)納稅人主管地稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門(mén)批準(zhǔn)并事先發(fā)出《稅務(wù)約談通知書(shū)》（見(jiàn)附件3），提前通知納稅人。

　　第三十四條 稅務(wù)約談主要采用當(dāng)面約談方式，當(dāng)面約談要有兩名以上評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估約談?dòng)涗洝罚ㄒ?jiàn)附件4）；對(duì)通過(guò)當(dāng)面約談形式仍不能說(shuō)明問(wèn)題的，可要求納稅人提供書(shū)面說(shuō)明材料。

　　第三十五條 稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。因評(píng)估工作需要，必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行安排。

　　納稅人因特殊困難不能按時(shí)接受稅務(wù)約談的，可向地稅機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)批準(zhǔn)后延期進(jìn)行。

　　納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進(jìn)行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談時(shí)，應(yīng)向地稅機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

　　第三十六條 在實(shí)施約談過(guò)程中發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┘{稅人拒絕主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。

　?。ǘ┘{稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評(píng)估人員提出的問(wèn)題，或?qū)υu(píng)估人員提出的問(wèn)題未能說(shuō)明清楚的。

　?。ㄈ┘s談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無(wú)正當(dāng)理由的。

　　（四）其他情形。

　　第三十七條 在完成稅務(wù)約談后，不需要組織實(shí)地核查的，評(píng)估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)估結(jié)果提出初步的處理意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)估結(jié)果處理環(huán)節(jié)。

　　第八章 組織實(shí)地核查

　　第三十八條 實(shí)地核查是指評(píng)估人員對(duì)評(píng)估分析和稅務(wù)約談中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況、審核帳目憑證的實(shí)地檢查過(guò)程。

　　實(shí)地核查應(yīng)經(jīng)納稅人主管地稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門(mén)批準(zhǔn)，由評(píng)估人員會(huì)同稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

　　第三十九條 實(shí)地核查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)需要處理處罰的，要嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

　　實(shí)地核查完成后，評(píng)估人員應(yīng)填寫(xiě)《實(shí)地核查工作底稿》（見(jiàn)附件5）將核查的有關(guān)情況及處理建議書(shū)面記載，并與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。

　　第四十條 納稅人拒絕實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難核查的，核查人員應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明未能實(shí)施實(shí)地核查的原因，轉(zhuǎn)入評(píng)估結(jié)果處理環(huán)節(jié)。

　　第九章 評(píng)估結(jié)果處理

　　第四十一條 評(píng)估人員對(duì)每個(gè)納稅評(píng)估對(duì)象評(píng)估后，都要制作《納稅評(píng)估報(bào)告》（見(jiàn)附件6），《納稅評(píng)估報(bào)告》內(nèi)容包括納稅評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問(wèn)題及分析、評(píng)估認(rèn)定結(jié)論和評(píng)估處理建議；《納稅評(píng)估報(bào)告》報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理部門(mén)審核認(rèn)定。

　　第四十二條 主管地稅機(jī)關(guān)依據(jù)《納稅評(píng)估報(bào)告》，制作并向納稅人下發(fā)《納稅評(píng)估建議書(shū)》（見(jiàn)附件7），對(duì)納稅人存在的問(wèn)題逐項(xiàng)提出整改建議。

　　第四十三條 對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算和填寫(xiě)錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問(wèn)題，或存在的疑點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實(shí)等程序認(rèn)定事實(shí)清楚，可提請(qǐng)納稅人自行改正。

　　第四十四條 需要納稅人自行補(bǔ)充的納稅資料，以及需要納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、調(diào)整賬目的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人按照稅法規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)。

　　第四十五條 納稅人存在下列情形之一的應(yīng)轉(zhuǎn)入日常檢查：

　?。ㄒ唬?duì)一般性匿名舉報(bào)案件以及達(dá)不到專案檢查立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為存在涉稅問(wèn)題的；

　?。ǘ┚芙^主管地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)約談和實(shí)地核查的；

　?。ㄈ┢渌樾巍?/p>

　　第四十六條 納稅人存在下列情形之一的應(yīng)移送稅務(wù)稽查部門(mén)：

　?。ㄒ唬┲鞴艿囟悪C(jī)關(guān)認(rèn)為存在編造虛假計(jì)稅依據(jù)嫌疑的；

　?。ǘ┲鞴艿囟悪C(jī)關(guān)認(rèn)為存在逃避追繳欠稅嫌疑的；

　?。ㄈ┲鞴艿囟悪C(jī)關(guān)認(rèn)為存在應(yīng)扣未扣、應(yīng)收不收稅款嫌疑的；

　?。ㄋ模┲鞴艿囟悪C(jī)關(guān)認(rèn)為存在未繳或少繳稅款且數(shù)額較大的（各地自定標(biāo)準(zhǔn)）；

　?。ㄎ澹┮蚜腥雽ｍ?xiàng)檢查計(jì)劃，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為存在涉稅問(wèn)題的；

　?。┢渌樾?。

　　第四十七條 對(duì)納稅評(píng)估后需轉(zhuǎn)交稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查的納稅人，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)制作《納稅評(píng)估移送書(shū)》（見(jiàn)附件8），經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核同意后，向稽查部門(mén)辦理移交手續(xù)?；椴块T(mén)要將處理結(jié)果及時(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)反饋。

　　第四十八條 納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)外商投資和外國(guó)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)不按照獨(dú)立企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)收取或支付價(jià)款、費(fèi)用，需要調(diào)查、核實(shí)的，應(yīng)移交上級(jí)地稅機(jī)關(guān)國(guó)際稅收管理部門(mén)（或有關(guān)部門(mén)）處理。

　　第十章 附則

　　第四十九條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其評(píng)估人員在納稅評(píng)估工作中玩忽職守或構(gòu)成違紀(jì)行為的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任

　　第五十條 納稅評(píng)估工作所涉及的文書(shū)，除發(fā)給納稅人或其他部門(mén)以外，均可用電子文檔形式進(jìn)行保存，并及時(shí)做好備份工作。納稅評(píng)估的內(nèi)部資料不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。

　　第五十一條 省地稅局直屬局和各市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體納稅評(píng)估實(shí)施辦法。

　　第五十二條 本辦法由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件（略）