當(dāng)涂縣地方稅務(wù)局，市區(qū)各分局：

　　根據(jù)《安徽省地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理試行辦法》（皖地稅［2002］124）的要求，現(xiàn)將《馬鞍山市地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理試行辦法》印發(fā)給你們，并對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、切實(shí)提高對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理工作認(rèn)識(shí)。實(shí)行地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理，是全面落實(shí)國(guó)家稅收政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是提高稅收政策管理和稅源管理水平的有效途徑。各主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，幫助協(xié)調(diào)和解決評(píng)價(jià)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，市局相關(guān)科室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，為地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、精心組織好地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理工作。地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理涉及面廣、綜合性強(qiáng)、工作量大，各主管地稅機(jī)關(guān)要精心組織實(shí)施。要充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和工作效率，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間稅收資料共享。

　　三、加強(qiáng)對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理執(zhí)行情況的調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理的前提。各主管地稅機(jī)關(guān)要深入基層，詳細(xì)掌握地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的第一手資料，為評(píng)價(jià)優(yōu)惠政策效果、分析執(zhí)行中存在問(wèn)題和提出完善辦法奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，各主管地稅機(jī)關(guān)要及時(shí)反饋地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，以便市局進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　附件：1、填表說(shuō)明

　　2、地方稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計(jì)表（略）

　　馬鞍山市地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理試行辦法

　　第一條為全面貫徹落實(shí)地方稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)掌握地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，準(zhǔn)確評(píng)估地方稅收優(yōu)惠對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響，更好地為納稅人服務(wù)，特制定本辦法。

　　第二條地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理是指對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，并對(duì)其執(zhí)行效果做出分析評(píng)價(jià)。

　　第三條納入評(píng)價(jià)管理的地方稅收優(yōu)惠政策主要指稅收法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠。具體分為：

　　1.促進(jìn)就業(yè)的地方稅收優(yōu)惠；

　　2.支持第三產(chǎn)業(yè)的地方稅收優(yōu)惠；

　　3.促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的地方稅收優(yōu)惠；

　　4.鼓勵(lì)投資和消費(fèi)的地方稅收優(yōu)惠；

　　5.鼓勵(lì)資源綜合利用的地方稅收優(yōu)惠；

　　6.支持教育事業(yè)的地方稅收優(yōu)惠；

　　7.支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方稅收優(yōu)惠；

　　8.其他地方稅收優(yōu)惠；

　　第四條地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容包括：

　　1.地方稅收優(yōu)惠對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

　　2.地方稅收優(yōu)惠對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的影響；

　　3.地方稅收優(yōu)惠對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的影響；

　　4.地方稅收優(yōu)惠對(duì)啟動(dòng)投資和消費(fèi)的影響；

　　5.地方稅收優(yōu)惠對(duì)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響；

　　6.地方稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響；

　　7.地方稅收優(yōu)惠對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的影響；

　　8.地方稅收優(yōu)惠對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他方面的影響。

　　第五條地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理的程序和方法：

　　（一）主管地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理地方稅減免事項(xiàng)后，及時(shí)建立地方稅收優(yōu)惠臺(tái)帳，詳細(xì)登記地方稅收優(yōu)惠辦理的時(shí)間、金額和用途等情況。

　?。ǘ┌凑盏胤蕉愂諆?yōu)惠政策評(píng)價(jià)管理的要求，主管地稅機(jī)關(guān)深入企業(yè)調(diào)查研究，對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，了解和掌握地方稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果及存在的漏洞。

　?。ㄈ┙Y(jié)合稅收征管方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)所辦理的地方稅減免事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，填寫(xiě)相關(guān)表格（見(jiàn)附表）。

　?。ㄋ模└鶕?jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算結(jié)果，對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)地稅機(jī)關(guān)。

　　第六條地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以實(shí)際直接辦理的減免稅金額，或通過(guò)加計(jì)扣除、投資抵免、免稅收入等間接方式減免的稅額為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。企業(yè)應(yīng)享受但尚未享受的稅收優(yōu)惠不予統(tǒng)計(jì)。

　　第七條地方稅收優(yōu)惠政策評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行兩次，第一次以6月30日前實(shí)際辦理的地方稅收優(yōu)惠數(shù)額為評(píng)價(jià)依據(jù)；第二次以12月31日前累計(jì)實(shí)際辦理的地方稅收優(yōu)惠政策數(shù)額為評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　第八條評(píng)價(jià)分析要做到內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。既要評(píng)價(jià)地方稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果，又要評(píng)價(jià)地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的合理化建議；既要分析當(dāng)期地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，又要分析預(yù)測(cè)3—5年預(yù)期內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)；既要分析評(píng)價(jià)面上情況，又要對(duì)重點(diǎn)個(gè)例進(jìn)行剖析。各主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)每個(gè)類(lèi)型的地方稅收優(yōu)惠，要選擇1戶類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)，并單獨(dú)填寫(xiě)報(bào)表。

　　第九條各主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)分別在7月10日和次年2月20日前，將地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)表和評(píng)價(jià)分析報(bào)告上報(bào)市地稅局。

　　第十條本辦法從2004年1月1日起施行。

　　填表說(shuō)明

　　一、表（一）說(shuō)明：

　　1、“金額”欄，填寫(xiě)當(dāng)期批準(zhǔn)的減免稅金額。半年報(bào)數(shù)字填寫(xiě)當(dāng)年1月1日至6月30日已批準(zhǔn)的減免稅金額，年報(bào)填寫(xiě)全年減免稅金額。

　　2、“戶數(shù)”欄，填寫(xiě)享受各稅種減免稅的納稅人戶數(shù)。同一納稅人享受不同稅種減免稅的，分別在不同行次填寫(xiě)：  “戶數(shù)”欄的數(shù)字，應(yīng)根據(jù)減免稅稅種重復(fù)計(jì)算。納稅人在同一稅上種享受不同稅收優(yōu)惠的，分別在不同列內(nèi)填寫(xiě)，戶數(shù)應(yīng)根據(jù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算。  自然人享受減免稅照顧的按人次計(jì)算戶數(shù)。

　　二、表（二）說(shuō)明：

　　1，（二）一1至（二）一8表“戶數(shù)”行，納稅人在同一稅種上享受不同稅收優(yōu)惠的，應(yīng)根據(jù)其優(yōu)惠項(xiàng)目分別在不同欄次內(nèi)填寫(xiě)，稅收優(yōu)惠戶數(shù)應(yīng)重復(fù)計(jì)算。同一納稅人享受不同稅種減免稅優(yōu)惠的，  “戶數(shù)”行也應(yīng)根據(jù)不同稅種重復(fù)計(jì)算。

　　2、（二）一1至（二）一8表“銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入”行，納稅人享受不同項(xiàng)目稅收優(yōu)惠，其銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入全部填寫(xiě)到該納稅人享受的主要稅收優(yōu)惠項(xiàng)目所在列內(nèi)。

　　3、（二）一1至（二）一8表“利潤(rùn)總額”行數(shù)字，按“銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入”的填寫(xiě)方法填列。

　　4、（二）一1至（二）一8表“減免稅額（或相當(dāng)于免稅額）”行，填寫(xiě)納稅人減免稅金額和包括投資抵免所得稅、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)抵扣應(yīng)稅所得、等折算的相當(dāng)于減免稅的金額，不包括固定資產(chǎn)加速折舊、享受優(yōu)惠稅率的稅收政策優(yōu)惠。

　　5、“年末職工人數(shù)”“新辦企業(yè)注冊(cè)資金”“工資增加額”等行數(shù)字按“銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入”的填寫(xiě)方法填列。

　　6、（二）-1至（二）-8表：“本年累計(jì)”欄，填寫(xiě)享受減免稅年度相關(guān)數(shù)據(jù)：“上年同期”欄，填寫(xiě)享受減免稅年度的上年同期數(shù)據(jù)。

　　7、（二）一8表“項(xiàng)目”欄空格行的“評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)”，根據(jù)享受優(yōu)惠政策的相關(guān)指標(biāo)填列。

　　三、表（三）說(shuō)明：

　　1、“享受政策前一年‘’欄，填寫(xiě)納稅人享受優(yōu)惠政策前尚未享受稅收優(yōu)惠政策年度的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　2、如果納稅人是第一年享受稅收優(yōu)惠，則“享受政策期間”  的“上年同期”欄不填，該納稅人的上年同期數(shù)填在“享受政策前一年”欄內(nèi)。

　　3、“享受政策期間”的“當(dāng)期”欄，填寫(xiě)納稅人批準(zhǔn)享受優(yōu)惠政策年度的有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　4、“備注”欄，填寫(xiě)享受哪些具體稅收優(yōu)惠政策及金額，對(duì)長(zhǎng)期享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人也應(yīng)予以說(shuō)明。對(duì)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠企業(yè)，“備注”欄，還應(yīng)填寫(xiě)納稅人利用了哪些廢棄物。

　　5、“項(xiàng)目”欄空格行的“評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)”，可參照表（二）分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表的相關(guān)指標(biāo)填列。