各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省所得稅收入分享改革實(shí)施方案的通知》（皖政[2002]7 0號）規(guī)定：我省所得稅收入分享改革方案執(zhí)行到2003年12 月31日。按照《國務(wù)院關(guān)于明確中央與地方所得稅收入分享比例的通知》（國發(fā)[2003]26號）中有關(guān)精神，省政府研究決 定，從2004年1月1日起，調(diào)整和完善所得稅收入分享改革方案，改革現(xiàn)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃 分所得稅收入的辦法，對企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央 、省、市、縣按比例 分享?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、調(diào)整和完善所得稅收入分享改革方案的指導(dǎo)思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前 提下，進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，規(guī)范政府與企業(yè)、省與市縣之間的財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動 各級增收節(jié)支和支持企業(yè)發(fā)展的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1基本保證既得利益。以2002年所得稅收入實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù)，基本保證現(xiàn)行財(cái)政體制下各級財(cái)政的既得利益，確保地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　2力求統(tǒng)一規(guī)范 、便于征管。打破按隸屬關(guān)系劃分所得稅的辦法，統(tǒng)一分享范圍和比例，規(guī)范財(cái)政體制，便于稅收征管。

　　3建立科學(xué)合理的收入分配機(jī)制 .保證各級財(cái)力隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長，收益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、調(diào)整和完善所得稅收入分享改革方案的主要內(nèi)容

　　根據(jù)中央所得稅收入分享改革后規(guī)定的地方收入范圍，劃分省與市縣所得稅收入范圍。除少 數(shù)特殊行業(yè)和企業(yè)的所得稅外，其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅實(shí)行中央、省與市縣按比例分 享。

　　（一）分享范圍。按照國務(wù)院規(guī)定，鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、 中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國天然 氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海上石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼 續(xù)作為中央收入。中央企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營集中繳納的企業(yè)所得稅、高速公路經(jīng)營企業(yè)所得稅、 煙草銷售企業(yè)所得稅、彩票個(gè)人所得稅由中央與省按比例分享。安徽移動通信有限責(zé)任公司 繳納的企業(yè)所得稅暫由中央與省按比例分享。中央下劃電力企業(yè)所得稅在電力體制改革完成 以前，暫由中央與省按比例分享。除上述所得稅外，其他一般企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅由中  央、省、市縣三級按比例分享。

　　（二）分享比例。按照上述分享范圍，中央與省分享的所得稅收入，中央分享60%，省級分享40%；其他中央與省、市縣分享的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入，中央分享 60%，省級分享15%，市縣分享25％。

　?。ㄈ┗鶖?shù)計(jì)算。以2002年所得稅實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù)。根據(jù)確定的所得稅基數(shù)，按上述分享 范圍和比例計(jì)算，各市、縣分享的所得稅收入，如果小于核定的基數(shù)，差額部分由省財(cái)政實(shí) 行定額返還；如果大于核定的基數(shù)，差額部分由各市、縣定額上解省財(cái)政。

　?。ㄋ模┱鞴荏w制。為保證改革的順利實(shí)施，防止所得稅收入征管脫節(jié)，現(xiàn)行國家稅務(wù)局、地 方稅務(wù)局、省地稅局直屬局征管企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的范圍暫不作變動。按國務(wù)院規(guī)定 ，2002年1月1日起新辦企事業(yè)單位的所得稅由國家稅務(wù)局征收管理。具體征管范圍的劃分 按國家稅務(wù)總局有關(guān)文件執(zhí)行。

　?。ㄎ澹├U庫級次。自本通知施行之日起，征收機(jī)關(guān)征收的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，按規(guī)定的分享范圍和比例分別繳入中央國庫和地方各級國庫。

　　三、調(diào)整和完善所得稅收入分享改革方案的配套措施

　?。ㄒ唬┦∝?cái)政因調(diào)整和完善所得稅收入分享改革方案而增加的財(cái)力，在本屆政府任期內(nèi)，全部用于增加對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付，解決縣鄉(xiāng)的財(cái)政困難。

　?。ǘ┌磭鴦?wù)院規(guī)定，因執(zhí)行中央統(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策而減少的收入，原則上由中央 、省、市縣按分享比例承擔(dān)，但中央所得稅收入分享改革實(shí)施前已出臺的對中央企業(yè)先征后 返政策清理后確需保留的，改革后仍按有關(guān)規(guī)定由中央財(cái)政承擔(dān)。各地不得自行出臺所得 稅優(yōu)惠政策，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將如數(shù)扣回影響中央和省的財(cái)政收入，并按規(guī)定追究有關(guān)人 員責(zé)任。

　　（三）改革方案實(shí)施后，各市、縣所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到核定基數(shù)的，省將相應(yīng)扣減返還 基數(shù)或調(diào)增上解基數(shù)。按中央規(guī)定，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入分別考核。

　?。ㄋ模┮院竽甓纫蚩陀^因素導(dǎo)致中央、省屬企業(yè)所得稅收入大幅下滑影響市縣財(cái)力的，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　本通知自2004年1月1日起施行。所得稅收入分享改革方案調(diào)整后有關(guān)預(yù)算管理問題，由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門另行通知。

安徽省人民政府
二○○三年十二月二十六日