各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《開展“四比四看”文明服務(wù)競賽活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，并將活動開展情況及時上報省局（教育處）。

　　二○○六年七月十九日

　　開展“四比四看”文明服務(wù)競賽活動方案

　　為貫徹落實總局、省委關(guān)于深入學(xué)習實踐社會主義榮辱觀的意見，結(jié)合國稅實際，省局決定在全省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳開展以“四比四看”為主要內(nèi)容的文明服務(wù)競賽活動，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想在國稅系統(tǒng)開展社會主義榮辱觀學(xué)習實踐活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以踐行社會主義榮辱觀、加強思想道德建設(shè)為主題，以促進國稅系統(tǒng)行業(yè)作風不斷改善為目標，以優(yōu)化納稅服務(wù)為切入點和著力點，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，引導(dǎo)國稅人員從自身做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起，不斷提高服務(wù)意識、群眾觀念和文明程度，使“八榮八恥”的要求滲透到國稅工作全過程，轉(zhuǎn)化為國稅人員自覺行動，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，建立起健康友好的征納關(guān)系，帶動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的良好風尚。

　　二、競賽內(nèi)容文明服務(wù)競賽活動主要內(nèi)容是開展“四比四看”：比服務(wù)態(tài)度，看干部素質(zhì)是否提高；比服務(wù)質(zhì)量，看工作流程是否規(guī)范；比服務(wù)效率，看承諾事項是否兌現(xiàn)；比服務(wù)環(huán)境，看服務(wù)功能是否健全。

　?。ㄒ唬┓?wù)態(tài)度1.納稅服務(wù)人員應(yīng)愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和行為操守，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識、計算機操作技能，具備勝任本崗位工作的本領(lǐng)和水平。

　　2.納稅服務(wù)人員應(yīng)掌握規(guī)范的服務(wù)禮儀，具有有效溝通能力，按規(guī)定著裝上崗、掛牌服務(wù)，做到態(tài)度熱情、儀態(tài)大方、舉止文明、儀容整潔，提倡普通話和使用文明用語，禁用服務(wù)忌語。

　　3.納稅服務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守各項工作制度，不遲到、早退，工作時間不串崗、閑聊，不做與工作無關(guān)的事情；窗口人員臨時離開崗位，應(yīng)出示“暫停辦理”字樣的標牌，并注明等待時間。

　　4.納稅服務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事、依率計征、依法行政，出具程序合法、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰的稅務(wù)文書。辦稅服務(wù)廳應(yīng)加強對納稅服務(wù)人員的黨風廉政教育，開展廉政專題民主生活會每年不得少于1次，并有記錄。

　　5.辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立培訓(xùn)和考核機制，加強納稅服務(wù)培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。將納稅服務(wù)作為年度考核的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)獎懲。

　?。ǘ┓?wù)質(zhì)量1.辦稅服務(wù)廳應(yīng)依照稅收“一窗式”管理服務(wù)規(guī)定的工作流程，積極、妥善地為納稅人辦理涉稅事宜，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結(jié)、“一戶式”查詢、“一條龍”服務(wù)。

　　2.辦稅服務(wù)廳設(shè)置申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口。稅源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳可結(jié)合實際設(shè)置申報納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或一類綜合窗口，合理確定三類窗口的數(shù)量。

　　3.辦稅服務(wù)廳應(yīng)明確崗位職責，嚴格按規(guī)定的工作流程操作。各崗位之間應(yīng)加強工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極、主動地為納稅人提供辦稅便利。

　　4.辦稅服務(wù)廳實行稅務(wù)事項公告制度，及時對設(shè)立登記、納稅申報、涉稅審批等事項進行提示，對逾期稅務(wù)登記責令限期改正、申報納稅催報催繳等事項進行通知，對欠稅公告、個體工商戶核定稅額等事項進行發(fā)布。在稅收政策變化或調(diào)整時，辦稅服務(wù)廳應(yīng)在30日內(nèi)及時進行政策公告。

　　5.辦稅服務(wù)廳應(yīng)按照政務(wù)公開和公開辦稅的要求，大力推行文明辦稅“八公開”制度，公開辦稅，陽光操作。做好納稅咨詢和投訴記錄工作，指定專人負責受理納稅咨詢和投訴。建立健全納稅人及社會各界對納稅服務(wù)工作的評議評價制度，完善監(jiān)督機制。開展納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，根據(jù)收集的意見和建議，積極整改，及時向社會公布有關(guān)改進措施，并建立對納稅人的定期回訪制度。

　?。ㄈ┓?wù)效率1.辦稅服務(wù)廳應(yīng)兌現(xiàn)承諾，將承諾內(nèi)容、要求、標準向社會公告，并嚴格按承諾的服務(wù)要求、時限和標準提供服務(wù)。

　　2.辦稅服務(wù)廳應(yīng)開展個性化、人性化服務(wù)，制定首問責任、全程服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”等規(guī)范服務(wù)制度。首問責任是指第一個受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。全程服務(wù)是指受理納稅人辦稅事宜后，通過內(nèi)部運行機制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)。提醒服務(wù)是指在納稅人發(fā)生納稅義務(wù)或履行稅收法律責任之前，提醒納稅人及時辦理涉稅事項。延時服務(wù)是指根據(jù)納稅人需求，納稅服務(wù)人員應(yīng)推延下班時間將涉稅事項辦結(jié)。預(yù)約服務(wù)是指根據(jù)納稅人需求，在征納雙方約定時間內(nèi)，為辦稅人辦理涉稅事項。綠色通道是指稅務(wù)機關(guān)優(yōu)先為信譽企業(yè)、老弱病殘、下崗人員等辦理涉稅事宜的服務(wù)。

　　3.辦稅服務(wù)廳應(yīng)積極運用現(xiàn)代信息化手段，為納稅人提供多元化、便捷、高效的申報納稅方式。推廣使用多元化申報方式繳納稅款，試行納稅人辦理納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)銷等涉稅事宜的“同城通辦”、“異地通辦”，方便納稅人辦稅，不斷降低征納成本。

　　4.納稅服務(wù)人員應(yīng)提高申報審核速度，及時對納稅人提交納稅申報資料的完整性、準確性、合法性進行審核，并將結(jié)果反饋納稅人。納稅服務(wù)人員必須依次按序為納稅人辦理涉稅事項，為特殊納稅人提供的“綠色通道”服務(wù)除外。

　　5.對于依法可以在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時辦結(jié)的涉稅事項，稅務(wù)人員經(jīng)審核，在符合規(guī)定的情況下即時辦理。對于不能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時辦結(jié)的涉稅事項，限時辦結(jié)，并告知納稅人辦理時限。

　?。ㄋ模┓?wù)環(huán)境1.應(yīng)根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人員的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)場所，辦稅服務(wù)場所的名稱統(tǒng)一為“辦稅服務(wù)廳”。

　　2.辦稅服務(wù)廳應(yīng)當設(shè)置辦稅指南、公告欄、表證單書填寫樣本、舉報箱等，提供紙張、筆墨及其他辦公用品。有條件的辦稅服務(wù)廳可以設(shè)置電子觸摸屏、顯示屏、納稅人自助服務(wù)區(qū)域、排隊叫號系統(tǒng)、復(fù)印機、IC卡電話、飲水機等。

　　3.辦稅服務(wù)廳各項設(shè)施必須按規(guī)范化的要求統(tǒng)一擺放，置于固定、醒目的位置。

　　4.辦稅服務(wù)廳內(nèi)必須做到環(huán)境整潔，執(zhí)行衛(wèi)生制度，做到辦公環(huán)境的美化、亮化、凈化。

　　5.辦稅服務(wù)廳應(yīng)加強安全保衛(wèi)工作，制定安全、保衛(wèi)、值班制度，確保無重大責任事故發(fā)生。

　　三、方法步驟競賽活動分三個階段進行：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2006年7月中旬）。各級國稅局認真研究制定競賽計劃，細化競賽內(nèi)容。通過廣泛動員，組織干部學(xué)習討論，使大家充分認識到開展“四比四看”文明服務(wù)競賽活動的重要性，以積極姿態(tài)投入到競賽活動中去。

　　（二）組織實施階段（2006年7月下旬-8月下旬）。圍繞“四比四看”競賽內(nèi)容，各辦稅服務(wù)廳采取有效措施認真開展競賽活動，進一步明確責任，抓好落實，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，使廣大國稅人員在活動中受到教育，在國稅系統(tǒng)營造學(xué)習實踐社會主義榮辱觀的良好氛圍。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提高結(jié)階段（2006年9月上旬）。各單位認真做好活動總結(jié)，表彰在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，通過文明服務(wù)競賽活動，促進學(xué)習實踐社會主義榮辱觀深入持久地開展下去，取得扎實效果。

　　四、幾點要求

    （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展文明服務(wù)競賽活動是我省國稅系統(tǒng)學(xué)習實踐社會主義榮辱觀的重要舉措。各級國稅局務(wù)必提高認識，高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到省局的決策上來，加強對文明服務(wù)競賽活動的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，使活動取得實效。

　?。ǘ┚慕M織，明確職責。各級國稅局要制定具體的活動方案，明確責任，分工協(xié)作，確保競賽活動順利開展?！耙话咽帧庇H自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門各司其職，密切配合，齊抓共管，提高工作質(zhì)量和效率，形成狠抓競賽活動的工作合力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方法，講究實效。在開展文明服務(wù)競賽活動中，各級國稅局可結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，運用行之有效的方式方法，逐步建立和完善深入學(xué)習實踐社會主義榮辱觀、大力加強思想道德建設(shè)的長效機制。