各省轄市國家稅務(wù)局，省局培訓(xùn)中心，局內(nèi)各單位：

　　為貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局印發(fā)的《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》精神，河南省國家稅務(wù)局制定了《全省國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                              二○○七年七月十六日

全省國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

　　在國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力下，全省國稅系統(tǒng)“四五”普法工作成效顯著。法律常識(shí)特別是稅收法律法規(guī)知識(shí)廣泛普及，“依法誠信納稅、共建和諧社會(huì)”的全國稅收宣傳月主題更加深入人心，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、誠信服務(wù)的質(zhì)量和廣大公民的稅法遵從度進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的開展。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育工作。為全面部署“五五”普法工作，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，十屆全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律素質(zhì)，對(duì)于落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。作為全省法制宣傳教育的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策的宣傳教育，增強(qiáng)公民對(duì)稅法的遵從意識(shí)，對(duì)于全省國稅機(jī)關(guān)踐行聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境，具有十分重要的意義。為此，根據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

　　全省國稅系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，在全社會(huì)普及稅收法律知識(shí)，在國稅系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn)，大力推進(jìn)依法治稅，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的稅收法治環(huán)境。

　　全省國稅系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的總體目標(biāo)是：緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)進(jìn)程，以普及稅法知識(shí)，加強(qiáng)稅法宣傳教育，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、誠信服務(wù)和納稅人依法誠信納稅為目標(biāo)，加快建立完備的稅法宣傳體系，切實(shí)推動(dòng)稅收司法保障體系的進(jìn)一步完善、稅收執(zhí)法的進(jìn)一步規(guī)范、納稅人遵從稅法意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)、稅收征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。

　　全省國稅系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排和落實(shí)河南省國稅系統(tǒng)法制宣傳教育工作的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　——以人為本，服務(wù)群眾。著力圍繞群眾關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的稅收政策法規(guī)和稅收管理要求，廣泛開展稅收法制宣傳教育。

　　——開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。研究和把握全社會(huì)對(duì)稅收法制宣傳教育的根本需求，不斷創(chuàng)新機(jī)制、內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性。

　　——因地制宜，分類指導(dǎo)。通過分類施教、因人施教，采取豐富多樣的形式，不斷拓寬法制宣傳渠道，營造生動(dòng)活潑的教育氛圍。

　　二、對(duì)象和任務(wù)

　　全省國稅系統(tǒng)開展“五五”普法工作，對(duì)社會(huì)，負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù)；對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)各類人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。

　　（一）面向全社會(huì)開展法制宣傳教育

　　全省國稅系統(tǒng)面向全社會(huì)開展法制宣傳教育工作，要按照總局普法辦的要求，通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳教育。

　　對(duì)地方黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要通過舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方黨校開設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他們了解稅收工作，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅。

　　對(duì)公務(wù)員，要采取稅務(wù)公告、稅務(wù)網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會(huì)誠信體系的重要意義。

　　對(duì)青少年開展法制宣傳教育，要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過卡通讀物、法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。

　　對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員，要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。

　　對(duì)首次列為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象的農(nóng)民群體， 要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度提高認(rèn)識(shí)，通過巡回展板、散發(fā)宣傳品、現(xiàn)場解答等形式，把學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)放在通過稅收政策等手段、促進(jìn)農(nóng)村教科衛(wèi)文等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，放在落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策上。

　?。ǘ﹪愊到y(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育

　　稅務(wù)干部要加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制，學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實(shí)落實(shí)公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時(shí)的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為公務(wù)員招錄、考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。

　　全省國稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長期任務(wù)來抓，掌握憲法的基本精神和基本內(nèi)容，自覺維護(hù)憲法權(quán)威。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民主法制建設(shè)的論述，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。要繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法講法，結(jié)合國家新的法律法規(guī)出臺(tái)，采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法治研修班、局長培訓(xùn)班等形式，將法制教育內(nèi)容納入教學(xué)、培訓(xùn)和考核計(jì)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。法律知識(shí)考核要作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)反腐懲防體系建設(shè)。

　　三、措施和要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的十六大和十六屆五中全會(huì)對(duì)做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步提出了明確要求。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“五五”普法擺上重要議事日程，納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機(jī)制，充實(shí)力量。要設(shè)立普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保落實(shí)到位。河南省國家稅務(wù)局將成立由局長任組長，主管局長任副組長，辦公室、政策法規(guī)處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省國稅系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公室設(shè)立普法辦公室，具體負(fù)責(zé)全省國稅系統(tǒng)的“五五”法制宣傳教育工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法制宣傳載體建設(shè)

　　國稅系統(tǒng)內(nèi)部，要注意發(fā)揮“12366”納稅服務(wù)熱線、省局網(wǎng)站、各類新聞媒體等多種渠道的宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。河南省國家稅務(wù)局將發(fā)放全國稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法教材，這些教材將結(jié)合社會(huì)公眾反映的稅收工作熱點(diǎn)，分別以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員為對(duì)象，宣傳與其行業(yè)特點(diǎn)、工作特性和切身利益密切相關(guān)的稅收政策法規(guī)。對(duì)外，要發(fā)揮主流媒體的影響力和輻射優(yōu)勢，辦好報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)的法制宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會(huì)大眾喜聞樂見，又能夠增強(qiáng)法制宣傳教育的感染力和針對(duì)性。

　?。ㄈ﹫?jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合

　　在利用每年 “全國稅收宣傳月”、“誠信興商宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅收新聞宣傳工作的歸口統(tǒng)一管理，進(jìn)一步落實(shí)稅收新聞宣傳“三同步”機(jī)制，即需社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步醞釀、同步印發(fā)、同步宣傳。各地也要根據(jù)河南省國家稅務(wù)局的統(tǒng)一要求，密切跟蹤稅收政策的調(diào)整，及時(shí)準(zhǔn)確地加強(qiáng)宣傳，使公眾及時(shí)了解相關(guān)稅收信息，促進(jìn)稅收政策的落實(shí)。

　　河南省國家稅務(wù)局普法辦將通過編發(fā)《稅務(wù)簡報(bào)—“五五”普法專輯》，適時(shí)通報(bào)交流各地稅務(wù)機(jī)關(guān)“五五”普法工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)注意收集“五五”普法工作信息，及時(shí)上報(bào)普法工作的經(jīng)驗(yàn)做法，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合

　　要積極推進(jìn)稅收立法，不斷完善稅法體系，提升稅收立法級(jí)次，提高稅收立法的科學(xué)化民主化水平。要規(guī)范稅收執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。

　?。ㄎ澹└愫脜f(xié)作配合

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，主動(dòng)爭取地方黨委、政府、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的支持和幫助；對(duì)內(nèi)，各部門、各單位要密切配合，積極整合宣傳資源，形成宣傳合力，利用有限的人力、財(cái)力、物力，創(chuàng)造更大的法制宣傳教育效益；對(duì)外，要與財(cái)政、教育、法制、工青婦等部門有計(jì)劃、分步驟地加強(qiáng)協(xié)作，以利于“五五”法制宣傳教育工作的廣泛深入開展。

　　四、步驟安排

　　“五五”普法規(guī)劃從現(xiàn)在開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。

　　各地國稅部門要根據(jù)本規(guī)劃分別制訂本地的年度普法工作活動(dòng)方案，并上報(bào)省局普法辦備案。今年下半年，全省稅務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容將以《稅收征收管理法》出臺(tái)15周年為契機(jī)，大力開展稅收征管法及依法治稅為主要內(nèi)容的稅收法制宣傳教育活動(dòng)，以及“兩稅合并”和中部崛起增值稅優(yōu)惠政策等宣傳活動(dòng)。2008至2010年的法制宣傳主題，按照河南省國家稅務(wù)局下發(fā)的相應(yīng)年度普法工作要點(diǎn)確定。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要注意做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚氛圍。

　　河南省國家稅務(wù)局普法辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng) “五五”普法的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和考核驗(yàn)收工作。從2007年下半年開始，將不定期對(duì)各地普法工作的情況進(jìn)行抽查，2008年下半年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，2010年開始對(duì)各地國稅機(jī)關(guān)實(shí)施規(guī)劃的情況組織總結(jié)驗(yàn)收，具體時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法屆時(shí)另行通知。各地組織開展法制宣傳教育活動(dòng)，要做到部署及時(shí)，措施有效，指導(dǎo)有力，督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。每年年終，要將年度“五五”普法工作情況報(bào)河南省國家稅務(wù)局“五五”普法辦公室。