各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》（贛發(fā)〔2007〕6號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作的意見》（贛府發(fā)〔2007〕9號(hào)），進(jìn)一步形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，為促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，結(jié)合江西國(guó)稅工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

　　一、樹立科學(xué)發(fā)展觀，激勵(lì)國(guó)稅干部創(chuàng)事業(yè)

　?。ㄒ唬┡嘤刹縿?chuàng)業(yè)精神。深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)國(guó)稅干部樹立“堅(jiān)忍不拔、百折不撓，發(fā)憤圖強(qiáng)、勇于創(chuàng)新，踏實(shí)苦干、講求實(shí)效，誠(chéng)信和諧、大氣寬容”的創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；進(jìn)一步立足本職崗位，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新工作舉措；不斷探索加快國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新途徑、新思路、新辦法，營(yíng)造干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)稅收文化建設(shè)。以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨為核心，大力推進(jìn)稅收物質(zhì)文化建設(shè)、稅收行為文化建設(shè)、稅收制度文化建設(shè)和稅收精神文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)文化為主導(dǎo)的稅收文化體系。認(rèn)真總結(jié)國(guó)稅改革、發(fā)展以及隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，精心提煉江西國(guó)稅核心價(jià)值理念，大力培育干部創(chuàng)業(yè)文化的精神內(nèi)核，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，形成系統(tǒng)上下同心同德、共創(chuàng)事業(yè)的合力。

　?。ㄈ┩七M(jìn)管理創(chuàng)新。推廣稅收質(zhì)量管理體系，探索科學(xué)的工作績(jī)效考核辦法，建立激勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。樹立“人才資源是第一資源”的理念，優(yōu)化人力資源的合理配置，做到人盡其才，各盡所能；整合現(xiàn)行的考核機(jī)制，解決好提高文化素質(zhì)與增強(qiáng)實(shí)踐能力的關(guān)系；暢通選才、用才的渠道和方式，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性運(yùn)行機(jī)制；搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，注意激發(fā)不同年齡層、不同工作崗位的干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建“想創(chuàng)業(yè)的人有機(jī)會(huì)、能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺(tái)、創(chuàng)成業(yè)的人有地位”的工作機(jī)制。

　　二、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）落實(shí)支持汽車航空及精密制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)、食品工業(yè)、特色冶金和金屬制品業(yè)、精細(xì)化工及新型建材業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)和列入全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的稅收政策，改進(jìn)征管措施，優(yōu)化稅收服務(wù)，持續(xù)培植稅源。（2）認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》，自2007年7月1日起，對(duì)南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)和九江市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)、電力業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的增值稅一般納稅人，購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)及為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，在不超過當(dāng)年新增增值稅稅額內(nèi)準(zhǔn)予抵扣，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額留待下年抵扣。（3）對(duì)從事制造業(yè)、財(cái)務(wù)核算健全的企業(yè)，認(rèn)定增值稅一般納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人后，準(zhǔn)予其按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用增值稅專用發(fā)票，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資，免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，準(zhǔn)予按收購(gòu)金額10%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（2）林產(chǎn)品加工企業(yè)以采伐剩余物、造林剩余物、加工剩余物“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，增值稅實(shí)行即征即退，并暫免征收企業(yè)所得稅。（3）在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥，增值稅實(shí)行即征即退。（4）對(duì)利用煤礦石、煤渣、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力以及國(guó)家列明的部分新型墻體材料產(chǎn)品，增值稅減半征收。（5）對(duì)各級(jí)政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。（6）對(duì)為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，減征或免征企業(yè)所得稅一年。

　?。┐龠M(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極扶持南昌、九江、贛州出口加工區(qū)建設(shè)；落實(shí)出口退稅、加工貿(mào)易和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的稅收政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極爭(zhēng)取退稅計(jì)劃，加快出口退稅進(jìn)度，及時(shí)辦理免抵調(diào)庫；優(yōu)化出口貨物退（免）稅操作規(guī)程，完善《江西省生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅管理業(yè)務(wù)流程及崗位職責(zé)》等制度；探索出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、下放縣局預(yù)審等方法，最大限度方便出口企業(yè)申報(bào)。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（1）對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征企業(yè)所得稅兩年。（2）增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)口的軟件進(jìn)行本地化改造后的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退；企業(yè)用所退稅研究開發(fā)軟件、集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不作為應(yīng)稅所得征收企業(yè)所得稅。（3）新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，可以免征企業(yè)所得稅2年，第3至5年減半征收。（4）對(duì)科研單位、高等學(xué)校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)服務(wù)性的收入，免征企業(yè)所得稅。（5）落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　?。ò耍┐龠M(jìn)就業(yè)再就業(yè)。（1）嚴(yán)格執(zhí)行再次提高后的增值稅起征點(diǎn)政策，對(duì)經(jīng)測(cè)算、認(rèn)定未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶免征增值稅。（2）凡商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合條件的，可按實(shí)際招用人數(shù)每人每年4800元依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；國(guó)有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），符合條件的，可以免征企業(yè)所得稅3年。（3）新辦企業(yè)安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬達(dá)到規(guī)定比例的，免征企業(yè)所得稅3年。新辦零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）安置城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到規(guī)定比例、符合條件的，減免企業(yè)所得稅3年；新辦從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)安置城鎮(zhèn)退役士兵符合條件的，可以按每人每年2000元減免企業(yè)所得稅。（4）對(duì)安置殘疾人單位達(dá)到規(guī)定比例、符合條件的，按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)根據(jù)單位所在區(qū)、縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍計(jì)算，但最高不得超過每人每年3.5萬元的限額即征即退增值稅。對(duì)單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

　?。ň牛┞鋵?shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。（1）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；（2）落實(shí)支持國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)及農(nóng)林漁牧業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（3）對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)免征、減征增值稅，以及有關(guān)家禽生產(chǎn)銷售企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退、免征企業(yè)所得稅；（4）放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅一般納稅人的認(rèn)定條件，對(duì)規(guī)模較大、財(cái)務(wù)核算健全的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)可批準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人。（5）對(duì)增值稅一般納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和向小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可按13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（7）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和糧食出口退稅綠色通道，做到“單獨(dú)申報(bào)、即報(bào)即審、即審即退”。

　?。ㄊ┲С稚唐方灰资袌?chǎng)發(fā)展。（1）全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法》和《江西省商品交易市場(chǎng)稅收征收管理辦法》，科學(xué)劃分集貿(mào)市場(chǎng)和納稅人類別，制定和完善相應(yīng)的配套管理措施，培育集貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。（2）對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，除稅務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”外，一律按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”免稅政策執(zhí)行。（3）對(duì)納稅人銷售舊貨（包括舊貨經(jīng)營(yíng)單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅資產(chǎn)），無論是一般納稅人或小規(guī)模納稅人，也無論是否為認(rèn)定的舊貨調(diào)劑試點(diǎn)單位，一律按4%的征收率減半征收增值稅，符合有關(guān)規(guī)定售價(jià)未超過原值的，免征增值稅。（4）納稅人銷售自己使用過的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，售價(jià)超過原值的，按4%的征收率減半征收增值稅；售價(jià)未超過原值的，免征增值稅。舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)單位銷售舊機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，按照4%的征收率減半征收增值稅。

　　三、加強(qiáng)稅源管理，提升“兩個(gè)比重”

　?。ㄊ唬┩晟贫愂展芾韱T制度。建立完善“稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查”的稅源管理機(jī)制，不斷提升稅收收入占GDP的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，助推江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。健全稅收管理員制度，細(xì)化、完善稅收管理員工作規(guī)程，構(gòu)建稅收管理員平臺(tái)，建立起“執(zhí)法有記錄、過程能監(jiān)控、結(jié)果易核查、績(jī)效可考核”的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。

　?。ㄊ?qiáng)化稅源監(jiān)控。加快稅源管理信息化步伐，實(shí)施稅源管理的計(jì)算機(jī)全程監(jiān)控。加強(qiáng)納稅人戶籍管理，建立與技術(shù)監(jiān)督、工商、地稅登記信息交換渠道，做好信息共享比對(duì)工作，建立清理漏征漏管戶長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)增值稅申報(bào)票表審核比對(duì)、異常票審核檢查和所得稅申報(bào)審核。加強(qiáng)發(fā)票管理，積極推廣稅控器具。實(shí)施分類管理，建立重點(diǎn)稅源駐企管理，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)管理，特殊行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，個(gè)體工商戶核定管理機(jī)制。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。（1）深化宏觀稅收經(jīng)濟(jì)分析，定期開展宏觀經(jīng)濟(jì)稅負(fù)分析、分稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)分析及稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析。（2）深化微觀稅收經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)掌握納稅人稅源稅收情況和稅收政策執(zhí)行情況及實(shí)施效果。（3）定期開展橫向比較分析，肯定成績(jī)，找出差距。（4）抓好稅源稅收預(yù)測(cè)分析，正確評(píng)價(jià)和把握稅源稅收發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。（5）建立稅負(fù)預(yù)警制度，開展宏觀稅負(fù)預(yù)警、重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警，完善數(shù)據(jù)發(fā)布制度，認(rèn)真核對(duì)、分析管理中存在的問題，落實(shí)整改和反饋。

　?。ㄊ模┥罨{稅評(píng)估。采取積極措施，認(rèn)真開展納稅評(píng)估，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督得力的納稅評(píng)估機(jī)制。（1）提升納稅評(píng)估管理平臺(tái)。按年測(cè)算評(píng)估指標(biāo)峰值、確定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)（產(chǎn)品）評(píng)估指標(biāo)的峰值區(qū)間。（2）加強(qiáng)涉稅信息采集。優(yōu)化現(xiàn)有信息系統(tǒng)，注重歸集內(nèi)部各部門之間、各稅收管理軟件之間的稅收信息，注重收集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和第三方信息，按“一戶式”管理要求錄入評(píng)估軟件或形成紙質(zhì)報(bào)告，建立較為全面的納稅人涉稅信息資料庫。（3）開展重點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)各稅種的評(píng)估指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅負(fù)長(zhǎng)期偏低的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)性企業(yè)和總（分）經(jīng)銷企業(yè)以及其他重點(diǎn)稅源企業(yè)的專項(xiàng)評(píng)估，建立完善省、市或市、縣聯(lián)合的重點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估機(jī)制。（4）提高評(píng)估質(zhì)量。建立以納稅異常戶評(píng)估面、評(píng)估結(jié)果處理率、涉嫌偷騙稅移送率、稽查結(jié)案反饋率為主要指標(biāo)的納稅評(píng)估質(zhì)量考核制度；建立評(píng)估案例交流制度，促進(jìn)納稅評(píng)估工作。

　?。ㄊ澹┘哟蠖愂栈榱Χ?。有針對(duì)性地開展稅收專項(xiàng)檢查和專案檢查，打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。（1）大力開展稅收專項(xiàng)檢查，整頓規(guī)范稅收秩序。（2）加強(qiáng)涉稅案件查處。積極推行分級(jí)分類稽查辦法，規(guī)范省、市、縣三級(jí)稽查部門職責(zé)范圍，建立各司其職、密切配合、上下貫通的案件查辦工作機(jī)制。（3）提高稽查質(zhì)量。完善稽查質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、以查促管機(jī)制、納稅評(píng)估與稽查互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮稽查職能作用。

　?。ㄊ┮婪ńM織稅收收入。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格減免稅管理，加強(qiáng)欠稅管理，努力提高稅收收入預(yù)測(cè)水平，強(qiáng)化收入質(zhì)量考核，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、強(qiáng)化征管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　四、優(yōu)化稅收服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

　?。ㄊ撸┰鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹立以納稅人需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，把尊重納稅人、服務(wù)納稅人、方便納稅人、提高納稅人稅法遵從度作為現(xiàn)代稅收服務(wù)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公共責(zé)任感；提高崗位技能和工作水平，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)納稅服務(wù)管理，建立行風(fēng)（政風(fēng)）評(píng)議、效能監(jiān)察、流程優(yōu)化、軟件整合等納稅服務(wù)管理體系；提高納稅服務(wù)的效果，做到法治、文明、高效、廉潔、滿意。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)辦稅輔導(dǎo)。拓寬稅法宣傳渠道，大力推行辦稅公開，按照納稅人辦稅的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序，以圖文形式公開行政執(zhí)法或納稅服務(wù)的主體、事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等內(nèi)容，清理公開項(xiàng)目，完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，增強(qiáng)稅收政策和征管工作的透明度。采取多種形式為納稅人提供稅收業(yè)務(wù)咨詢和進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行駐企服務(wù)、對(duì)“走出去”企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)等，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅水平，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。

　　（十九）落實(shí)服務(wù)措施。充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的職能作用。（1）落實(shí)“一窗式”服務(wù)。簡(jiǎn)化涉稅審批程序，優(yōu)化和規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，將所有涉稅申請(qǐng)、審批的事項(xiàng)前移到辦稅服務(wù)廳“一窗式”受理。（2）精簡(jiǎn)辦稅手續(xù)。減少、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各類涉稅“表、證、單、書、票、卡”等文書資料；減輕、簡(jiǎn)化納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和增值稅一般納稅人專用發(fā)票認(rèn)購(gòu)的程序和負(fù)擔(dān)。（3）實(shí)施稅收援助。在明確征納雙方法律責(zé)任和義務(wù)的前提下，對(duì)需要納稅辦稅服務(wù)援助的老年人、殘疾人、下崗再就業(yè)人員以及遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等，提供稅收援助，由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)指派工作人員到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或?yàn)槠洮F(xiàn)場(chǎng)辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。（4）推行普通發(fā)票同城通購(gòu)?fù)ɡU。納稅人在所在設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)均可購(gòu)買和繳銷普通發(fā)票。（5）加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)。定期組織開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，形成良好稅收環(huán)境。

　?。ǘ└倪M(jìn)服務(wù)方式。（1）大力推行多元化電子申報(bào)繳稅方式。除直接上門申報(bào)外，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)等多種方式，可由納稅人自行選擇。（2）建立“稅收服務(wù)直通車”制度。省局和各設(shè)區(qū)市局直接為重點(diǎn)納稅人提供便利、快捷的稅收服務(wù)。（3）落實(shí)各項(xiàng)辦稅制度。完善和落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、辦稅告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、過錯(cuò)追究制、辦稅提醒制、崗位AB角制等制度，開展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。（4）提高納稅服務(wù)的科技含量。廣泛利用現(xiàn)代廣播、電視、電話、國(guó)稅門戶網(wǎng)站、短信服務(wù)平臺(tái)等傳播手段，提高服務(wù)效率與水平。（5）規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一辦稅內(nèi)容，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一辦稅標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)），加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。（6）積極推行同城辦稅試點(diǎn)。納稅人在市、縣城區(qū)范圍內(nèi)任一辦稅服務(wù)廳“同城通辦”稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)銷等涉稅事宜，使納稅人可以就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供更為便捷的辦稅空間，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。抓好各級(jí)國(guó)稅局黨組中心組學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力建設(shè)意見，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度化、科學(xué)化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)國(guó)稅人員教育培訓(xùn)。建立健全國(guó)稅人員教育培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》精神，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力開展“十員五百佳”崗位培訓(xùn)；繼續(xù)抓好學(xué)歷教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)；繼續(xù)抓好初任培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高國(guó)稅人員整體素質(zhì)，為國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供可靠的人才保障和智力支持。

　?。ǘ┮?guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為為重點(diǎn)，以提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)為著力點(diǎn)，建立健全科學(xué)規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法制度、便捷高效的稅收征管體系、嚴(yán)格考核的執(zhí)法責(zé)任制度和嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制。完善稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法流程，推行執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，建立稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量指標(biāo)體系，實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核和過程監(jiān)控，杜絕執(zhí)法的隨意性，促使稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷規(guī)范，依法行政水平進(jìn)一步提高。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，健全和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，不斷深化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和內(nèi)部行政管理權(quán)的監(jiān)督、制約。積極參加民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，廣泛開展外部評(píng)議，接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型、服務(wù)型、效能型和廉潔型的國(guó)稅機(jī)關(guān)，打造“政府放心，納稅人滿意”的江西國(guó)稅品牌 .

　　二○○七年七月二十日