新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局：

　　你們《關(guān)于請求批復(fù)〈新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作實施方案〉的請示》（余國稅發(fā)〔2007〕160號）收悉。經(jīng)研究，同意你們上報的實施方案。

　　推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，是我省稅收征管改革工作的一項新嘗試，也是落實國家稅務(wù)總局“兩個減負”、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。請進一步做好宣傳，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范操作流程，并按照省國、地稅第六次聯(lián)席會議精神認真組織實施，確保聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作順利進行。

　　在試點過程中要認真總結(jié)經(jīng)驗，對工作中出現(xiàn)的情況、問題要及時向省國稅局（征管處）、省地稅局（征管處）報告。

　　附件：新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作實施方案

　　二○○七年十二月二十八日

新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作實施方案

　　按照江西省國家稅務(wù)局、江西省地方稅務(wù)局的工作要求，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定，新余市國家稅務(wù)局和新余市地方稅務(wù)局特制定聯(lián)合辦理納稅人稅務(wù)登記工作實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，在現(xiàn)有管理體制下，開展國、地稅聯(lián)合辦理納稅人稅務(wù)登記，對加強稅收征管，拓展服務(wù)渠道，統(tǒng)一服務(wù)平臺，降低征納成本，減輕納稅人負擔(dān)，提高稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)、國地稅信息共享具有十分重要的意義。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄞk理原則。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和相關(guān)配套制度的規(guī)定推進聯(lián)辦稅務(wù)登記工作，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。

　　（二）簡便實效原則。聯(lián)辦稅務(wù)登記工作應(yīng)力求方便納稅人，提高辦理稅務(wù)登記的效率，降低登記成本，不能因聯(lián)辦而使稅務(wù)登記的辦理更為繁雜。

　　三、工作目標

　　聯(lián)合辦理稅務(wù)登記要實現(xiàn)“六統(tǒng)一、二提高、二降低”。

　　“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼、統(tǒng)一受理稅務(wù)登記、統(tǒng)一稅務(wù)登記證件、統(tǒng)一稅務(wù)登記表式、統(tǒng)一使用稅務(wù)登記專用章、統(tǒng)一收費標準。

　　“二提高”即提高辦理稅務(wù)登記的工作效率、提高信息共享水平。

　　“二降低”即降低納稅成本和降低征稅成本。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國、地稅機關(guān)成立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：李干明（市國稅局副局長）、黃亨保（市地稅局副局長）。

　　成 員：市國稅局征管科：張  杰、龍  靜；市地稅局征管科：鐘曉輝、楊  軍。

　　工作小組下設(shè)辦公室，成員包括市國稅局、市地稅局征管科相關(guān)人員；負責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的落實督查、規(guī)劃協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進工作。聯(lián)辦前期每季度召開一次國、地稅機關(guān)專題聯(lián)席會議。

　　五、實施步驟

　　國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作分三步推進。第一步12月15日前為調(diào)研準備階段。國、地稅機關(guān)經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，形成《新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作實施方案》正式文件，并分別上報省國稅局、省地稅局審批。第二步到12月31日前為宣傳發(fā)動階段。國地稅機關(guān)完成稅務(wù)登記表內(nèi)容的統(tǒng)一，稅務(wù)登記證印章的刻制及針對納稅人的宣傳、輔導(dǎo)工作。第三步為正式實施階段。從2008年1月1日起，聯(lián)合辦證工作正式實施。

　　六、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)問題

　?。ㄒ唬┞?lián)合辦理稅務(wù)登記范圍

　　目前聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的范圍限于國、地稅共管戶的新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記，不包括注銷稅務(wù)登記。

　　對只交納營業(yè)稅的個體工商業(yè)戶、個人獨資（合伙）企業(yè)、事業(yè)單位、以及只繳納營業(yè)稅的改組改制企業(yè)等因只涉及地稅機關(guān)征管，暫不納入國、地稅聯(lián)合辦證范圍，由地稅機關(guān)辦理，但登記信息也應(yīng)納入信息交換，按規(guī)定傳遞資料。

　　對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人，按國稅、地稅各自有關(guān)登記規(guī)定操作，登記信息應(yīng)納入信息交換，按規(guī)定傳遞資料。

　?。ǘ┞?lián)合辦理稅務(wù)登記受理

　　1.對納稅人提出的稅務(wù)登記申請，按納稅人繳納的流轉(zhuǎn)稅主體稅種劃分確定受理稅務(wù)機關(guān)，凡以繳納增值稅為主的納稅人，由國稅局受理；凡以繳納營業(yè)稅為主的納稅人，由地稅局受理。

　　2.下列納稅人在市行政服務(wù)中心辦理稅務(wù)登記：

　?。?）本市范圍內(nèi)（不含分宜縣）以繳納增值稅為主的企業(yè)納稅人，國稅機關(guān)統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心國稅辦證窗口辦理稅務(wù)登記；

　?。?）本市范圍內(nèi)（不含分宜縣、渝水區(qū)地稅局所屬農(nóng)村分局轄區(qū)）以繳納營業(yè)稅為主的企業(yè)納稅人，地稅機關(guān)統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心地稅辦證窗口辦理稅務(wù)登記；

　　（3）仰天崗管委會轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶集中在市行政服務(wù)中心國、地稅辦證窗口辦理稅務(wù)登記。

　　3.渝水區(qū)地稅局所屬農(nóng)村分局轄區(qū)內(nèi)以繳納營業(yè)稅為主的企業(yè)納稅人，按屬地原則到主管地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　4.本市范圍內(nèi)（不含仰天崗管委會轄區(qū)）個體工商戶按屬地原則及本條第一點規(guī)定分別到主管國、地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　5.分宜縣范圍內(nèi)的納稅人由分宜縣國稅局、分宜縣地稅局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。

　　（三）聯(lián)合辦理稅務(wù)登記編碼

　　國、地稅機關(guān)對企業(yè)納稅人的納稅人識別碼統(tǒng)一為15位編碼，前6位按納稅人注冊地址的行政區(qū)域代碼統(tǒng)一為“3605XX”，后9位為組織機構(gòu)代碼證書的編碼。對個體工商業(yè)戶統(tǒng)一使用業(yè)主身份證的號碼。在稅務(wù)登記證上只打印一個納稅人識別碼。國、地稅管理行政區(qū)域代碼對應(yīng)關(guān)系如下：

　　區(qū)域代碼 主管國稅機關(guān) 主管地稅機關(guān)

　　360501 市國稅局直屬分局 市地稅局直屬分局

　　360502 渝水區(qū)國稅局 渝水區(qū)地稅局、仙女湖區(qū)地稅局

　　360504 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅分局 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局

　　360521 分宜縣國稅局 分宜縣地稅局

　?。ㄋ模┞?lián)合辦理稅務(wù)登記的證、表及用章

　　1.國、地稅機關(guān)以雙方名義共同向納稅人發(fā)放一份稅務(wù)登記證件。發(fā)放的登記證件在國、地稅雙方的稅收征管中通用。

　　2.國、地稅機關(guān)使用的稅務(wù)登記表及要求納稅人附報的資料和提供的復(fù)印件要內(nèi)容一致，格式統(tǒng)一。

　　3.在稅務(wù)登記證的正、副本上套印新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局的行政公章。

　　4.國、地稅發(fā)證機關(guān)分別刻制稅務(wù)登記專用章，單號專用章為國稅使用，雙號專用章為地稅使用。納稅人填寫完成稅務(wù)登記表及附報資料（一式三份），前臺受理人員審核無誤后，并在稅務(wù)登記表上加蓋國、地稅雙方的稅務(wù)登記專用章，退回納稅人一份。在市行政服務(wù)中心國、地稅辦證窗口受理的按規(guī)定進行流轉(zhuǎn)，在5個工作日內(nèi)打印稅務(wù)登記證正、副本，并通知納稅人領(lǐng)?。辉趪?、地稅辦稅服務(wù)廳受理的可當(dāng)場打印稅務(wù)登記證正、副本。

　　凡由納稅人填寫及報送的，無論涉及哪個稅務(wù)機關(guān)，受理人員都應(yīng)按填表說明和附報資料的要求受理、審核。

　?。ㄎ澹┞?lián)合辦理稅務(wù)登記資料傳遞

　　1.納稅人申請辦理稅務(wù)登記的紙質(zhì)資料由國、地稅相關(guān)部門進行傳遞，不需要納稅人傳遞資料。

　　2.資料傳遞的主體

　　（1）市行政服務(wù)中心國、地稅辦證窗口受理資料的傳遞。首先由國、地稅辦證窗口互相傳遞，然后分別與市國稅局征管科和市地稅局征管科進行資料傳遞，確定主管稅務(wù)機關(guān)，國、地稅征管科在2個工作日內(nèi)將資料返回市行政服務(wù)中心國、地稅辦證窗口；辦證窗口在當(dāng)天按照管轄范圍傳遞給各主管國、地稅機關(guān)。

　?。?）在國、地稅辦稅服務(wù)廳受理的資料，由相對應(yīng)的國、地稅機關(guān)進行資料傳遞。

　　3.資料傳遞的方式

　?。?）將需傳遞的資料按要求整理，一戶一袋；在資料袋上寫明納稅人名稱，在相應(yīng)的資料名后打勾。

　?。?）資料傳遞應(yīng)嚴格按照聯(lián)辦開業(yè)登記流程辦理，由傳遞方填寫《辦證資料傳遞單》（一式二份），接受方查驗、簽字，《辦證資料傳遞單》雙方各執(zhí)一份。

　　4.傳遞的時間：從受理結(jié)束后2個工作日內(nèi)（不含受理和辦證當(dāng)日）。

　　5.國、地稅機關(guān)接收稅務(wù)登記資料后，分別按規(guī)定將數(shù)據(jù)錄入綜合征管系統(tǒng)。

　?。┒悇?wù)登記證工本費的收取

　　凡需收取稅務(wù)登記證工本費的，由受理機關(guān)一次性收取，另一機關(guān)不再收取任何登記費用。對納稅人需要增加副本件數(shù)的按有關(guān)規(guī)定收費。國、地稅各自收取的工本費，按各自現(xiàn)行規(guī)定進行繳庫。

　　（七）對逾期辦理稅務(wù)登記的處罰

　　按誰受理誰處罰的原則，共同確定統(tǒng)一的處罰標準。

　?。ò耍┓仟毩⒑怂愕姆种C構(gòu)辦理登記問題

　　納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所或網(wǎng)點屬非獨立核算、不單獨納稅的分支機構(gòu)的，則不辦理分支機構(gòu)稅務(wù)登記；如果納稅人申請為其生產(chǎn)經(jīng)營的場所或網(wǎng)點核發(fā)稅務(wù)登記證副本的，可以通過聯(lián)合辦證程序核發(fā)。

　　（九）有關(guān)聯(lián)辦稅務(wù)登記的政策解釋

　　聯(lián)辦稅務(wù)登記是國、地稅共同面對納稅人，對在聯(lián)辦過程中相關(guān)政策解釋要由市國稅局、市地稅局商定后統(tǒng)一對外，各單位應(yīng)按照文件規(guī)定對外宣傳和解答，不能隨意解釋。同時，對聯(lián)辦中出現(xiàn)的新情況、新問題，各單位要及時向各自市局報告。

　　本方案未盡事項由新余市國家稅務(wù)局、新余市地方稅務(wù)局協(xié)商確定。