各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局、財(cái)政局，省地稅局稽查局、直屬分局，省直管試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局：正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　現(xiàn)將《全省發(fā)票違法舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

二○○八年二月二十七日

全省發(fā)票違法舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量舉報(bào)發(fā)票違法行為，加大對(duì)制假、販假、用假等發(fā)票違法違規(guī)案件的打擊力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省推廣新版發(fā)票實(shí)際情況，制定本辦法。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　第二條 發(fā)票違法行為是指違反《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則而應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)發(fā)票違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第三條 本辦法所指發(fā)票違法案件的查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指在本省范圍內(nèi)，對(duì)地稅機(jī)關(guān)管理的發(fā)票違法行為的查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。因發(fā)票違法所引起的其它涉稅案件的查處和獎(jiǎng)懲按照國(guó)家法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章  發(fā)票違法行為的舉報(bào)和受理

　　第四條 納稅人具有下列發(fā)票違法行為之一的，任何單位和個(gè)人有權(quán)向地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)：

　?。ㄒ唬?yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票的；

　　（二）轉(zhuǎn)借發(fā)票開(kāi)具的；

　　（三）以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開(kāi)具的；

　　（四）開(kāi)具假發(fā)票的；

　　（五）私自印制、偽造變?cè)臁５官I(mǎi)倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；

　?。┢渌l(fā)票違法違規(guī)行為。

　　第五條 對(duì)發(fā)票違法行為，任何單位和個(gè)人可以通過(guò)下列任何一種方式進(jìn)行舉報(bào)：

　?。ㄒ唬╇娫捙e報(bào)，通過(guò)撥打主管地稅機(jī)關(guān)舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)；

　　（二）上門(mén)舉報(bào)，直接到各級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)；

　?。ㄈ┬藕?、數(shù)據(jù)電文舉報(bào)；

　?。ㄋ模┢渌e報(bào)方式。

　　第六條 舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明被舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址、主要違法事實(shí)（過(guò)程），并附有關(guān)證據(jù)（原件）資料。

　　實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)注明本人的姓名、居民身份證或者其他有效證件號(hào)碼、聯(lián)系電話等有關(guān)情況，若兩人以上聯(lián)名舉報(bào)應(yīng)分別注明；不能提供身份證明的，視為匿名舉報(bào)。

　　第七條 地稅機(jī)關(guān)要建立發(fā)票舉報(bào)登記制度。

　　第三章  發(fā)票違法案件的查處

　　第八條  發(fā)票違法案件一般由縣（市、區(qū)）局及基層分局（所）依法查處；同一單位開(kāi)具假發(fā)票50份以上或者造成少繳稅款、不繳稅款的涉稅違法案件，按規(guī)定由稽查部門(mén)查處。

　　第九條  負(fù)責(zé)查處的地稅機(jī)關(guān)按法定程序及時(shí)查處。

　　第十條  發(fā)票違法案件的處罰按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  發(fā)票違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十一條 舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且已實(shí)施罰款的，由負(fù)責(zé)查處的地稅機(jī)關(guān)按本辦法第十四條規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)人；對(duì)匿名舉報(bào)者，待案件查實(shí)后，負(fù)責(zé)查處的地稅機(jī)關(guān)認(rèn)為可以確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名向地稅機(jī)關(guān)檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)的，地稅機(jī)關(guān)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。但有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┠涿麢z舉稅收違法行為，或者檢舉人無(wú)法證實(shí)其真實(shí)身份的；

　?。ǘz舉人不能提供稅收違法行為線索，或者采取盜竊、欺詐或者法律、行政法規(guī)禁止的其他手段獲取稅收違法行為證據(jù)的；

　?。ㄈz舉內(nèi)容含糊不清、缺乏事實(shí)根據(jù)的；

　?。ㄋ模z舉人提供的線索與地稅機(jī)關(guān)查處的稅收違法行為無(wú)關(guān)的；

　?。ㄎ澹z舉的稅收違法行為地稅機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的；

　?。┯卸愂者`法行為的單位和個(gè)人在被檢舉前已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告其稅收違法行為的；

　　（七）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用工作便利獲取信息以檢舉稅收違法行為的；

　　（八）檢舉人從國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員處獲取稅收違法行為信息檢舉的；

　?。ň牛﹪?guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

　　第十三條 同一案件被多人多次舉報(bào)，主要獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。其他舉報(bào)人若提供新線索，且對(duì)查清該案確有直接作用的，也可給予獎(jiǎng)勵(lì)。兩人（含）以上聯(lián)名舉報(bào)，按一起案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 經(jīng)負(fù)責(zé)查處的地稅機(jī)關(guān)查實(shí)的發(fā)票違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)本案檢舉時(shí)效、檢舉材料中提供的線索和證據(jù)詳實(shí)程度、檢舉內(nèi)容與查實(shí)內(nèi)容相符程度，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金：

　?。ㄒ唬?duì)舉報(bào)應(yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票、以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票的行為，罰款數(shù)額在50元以下的，給予舉報(bào)人每起10元以下獎(jiǎng)勵(lì)；罰款數(shù)額在100元以下的，給予舉報(bào)人每起20元以下獎(jiǎng)勵(lì)；罰款數(shù)額在1000元以下的，給予舉報(bào)人每起100元以下獎(jiǎng)勵(lì)；罰款數(shù)額在1萬(wàn)元以下的，給予舉報(bào)人每起200元以下獎(jiǎng)勵(lì)；罰款數(shù)額在5萬(wàn)元以下的，給予舉報(bào)人每起500元以下獎(jiǎng)勵(lì)；罰款數(shù)額超過(guò)5萬(wàn)元的，按國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》有關(guān)條款給與獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ?duì)舉報(bào)轉(zhuǎn)借發(fā)票、開(kāi)具假發(fā)票的行為，給予舉報(bào)人每起500元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）對(duì)舉報(bào)私自印制、偽造變?cè)臁⒌官I(mǎi)倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的行為，給予舉報(bào)人每起5000元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模?duì)其他發(fā)票違法違規(guī)行為，視具體情況給予舉報(bào)人每起50元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹?duì)因發(fā)票違法所引起的其它涉稅案件的舉報(bào)獎(jiǎng)懲，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 舉報(bào)案件查結(jié)后，負(fù)責(zé)查處的地稅機(jī)關(guān)按照本辦法確定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額，填制《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，按照審批權(quán)限報(bào)縣（市、區(qū)）以上地稅局分管發(fā)票工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并通知舉報(bào)人。

　　第十六條 舉報(bào)人在接到通知后90日內(nèi)持居民身份證或其他有效證件原件，到負(fù)責(zé)查處的地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并在《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金付款專用憑證》上簽署姓名和居民身份證或者其他有效證件號(hào)碼，逾期未領(lǐng)者視為自動(dòng)放棄。

　　對(duì)聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)第一署名者領(lǐng)取。

　　舉報(bào)人不便出面領(lǐng)取的，可由其代理人領(lǐng)取，但代理人必須出具舉報(bào)人的書(shū)面委托書(shū)并持舉報(bào)人和代理人的居民身份證或者其他有效證件。

　　第十七條 對(duì)屬地分局（所）直接受理的舉報(bào)，查處后按本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)的，本著方便舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)的原則，可由屬地分局（所）派人到縣（市、區(qū)）地稅局代辦領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。

　　第五章  附則

　　第十八條 地稅機(jī)關(guān)及工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守舉報(bào)案件的管理規(guī)定，為舉報(bào)人保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第十九條 本辦法由江西省地方稅務(wù)局、江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，以往與本規(guī)定不符的、各地原規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。