各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，市地稅局各直屬單位：

　　《中華人民共和國殘疾人就業(yè)條例》已于2007年5月1日正式實(shí)施，而目前財(cái)政部等部門尚未出臺規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法。為了保證今年全市殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，經(jīng)市地稅局、市殘聯(lián)協(xié)商一致，今年我市殘疾人就業(yè)保障金的征收工作仍按《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（市府令第162號）執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)征收工作的政治責(zé)任感

　　關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）要求全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人，這是黨中央、國務(wù)院關(guān)心殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。殘疾人就業(yè)保障金是保障殘疾人就業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要資金來源，各級地方稅務(wù)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，在各自履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，按照分工合作的原則，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的組織實(shí)施方案，加強(qiáng)和充實(shí)征管力量，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金征收管理的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)研究解決征管過程中存在的問題，加大征管力度，優(yōu)化服務(wù)工作，確保2008年度我市殘疾人就業(yè)保障金征收工作落到實(shí)處。

　　二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)征收工作的主動(dòng)性

　　各區(qū)縣殘聯(lián)人聯(lián)合會(huì)是本地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理的主體，要切實(shí)承擔(dān)起征收管理的責(zé)任，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐囟惒块T的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)研究解決殘疾人就業(yè)保障金征收過程中存在的問題，開展政策業(yè)務(wù)咨詢，積極化解征管矛盾，并為代征單位提供必要的條件，保障征收工作的順利開展。地稅部門按照市政府的規(guī)定是殘疾人就業(yè)保障金的代征主體，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求做好代征工作，會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)加強(qiáng)對殘疾人的資格認(rèn)定和用人單位實(shí)際用工情況及工資發(fā)放情況的審查，據(jù)實(shí)計(jì)算和征收殘疾人就業(yè)保障金。

　　三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)征收工作的嚴(yán)肅性

　　《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（市政府令第162號）第十條規(guī)定：“安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，每年應(yīng)按實(shí)際差額人數(shù)交納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金以所在地的市、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度本地區(qū)職工年平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”。但是，少數(shù)地區(qū)和單位未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致地區(qū)之間、用工單位之間相互攀比，行政執(zhí)法、政策解釋難以服眾，破壞了正常的征繳秩序，致使殘疾人就業(yè)保障金流失。因此，各地區(qū)對原政策執(zhí)行中存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真清理整改，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)部門公布的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，不得擅自降低工資標(biāo)準(zhǔn)，更不得協(xié)議收費(fèi)。同時(shí)，各級地稅部門要按規(guī)定的渠道和級次解繳殘疾人就業(yè)保障金，不得擅自改變用人單位的隸屬關(guān)系和收入級次，截留市級收入。

　　四、擴(kuò)大范圍，不斷提高征收工作的覆蓋率

　　《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（市政府令第162號）第二條規(guī)定：“本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織等各類用人單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定”。但從近幾年征管實(shí)踐看，殘疾人就業(yè)保障金覆蓋范圍仍然比較窄，相當(dāng)一部分納稅人（用人單位）游離于殘疾人就業(yè)保障金征收管理范圍之外，有失社會(huì)公正公平，為以后的殘疾人就業(yè)保障金征收工作埋下隱患。因此，各級殘聯(lián)、地稅部門要加強(qiáng)對本地區(qū)用人單位的清理，擴(kuò)大征收范圍，不斷提高殘疾人就業(yè)保障金征收工作的覆蓋率。

　　附件：重慶市2007年度各區(qū)縣（自治縣）在崗職工年平均工資

　　二○○八年五月三十日

重慶市2007年度各區(qū)縣（自治縣）在崗職工年平均工資