國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法

（1997年11月13日 財(cái)政部財(cái)工字[1997]448 號(hào)）

第一章　總則

　　第一條、為加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金管理，確保國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的安全和保值，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備工作的通知》國(guó)發(fā)（[1997]23號(hào)）精神，特制定本辦法。

　　第二條、國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金主要用于儲(chǔ)備重大災(zāi)情、疫情、急救等突發(fā)事件和戰(zhàn)略儲(chǔ)備所需的醫(yī)藥商品儲(chǔ)備（含藥品、醫(yī)療器械、化學(xué)試劑、玻璃儀器等四大類商品，下同）。醫(yī)藥儲(chǔ)備資金須保證?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁擠占、挪用。

　　第三條、本辦法適用于所有承擔(dān)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)并占用國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的單位。

　　第四條、國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備的資金來(lái)源：
　?。?） 中央財(cái)政撥款（包括以前年度撥入的醫(yī)藥儲(chǔ)備資金）；
　　（2） 銀行專項(xiàng)貸款；
　?。?） 國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位的捐款及其它資金。

第二章　資金的使用與管理

　　第五條、為管好用好國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金，有利于國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的調(diào)撥，中央醫(yī)藥儲(chǔ)備工作原則上應(yīng)委托符合規(guī)定條件的中央直屬企業(yè)承擔(dān)。對(duì)沒(méi)有中央直屬企業(yè)或中央直屬企業(yè)不符合儲(chǔ)備條件的地區(qū)經(jīng)財(cái)政部同意也可委托符合規(guī)定條件的地方企業(yè)承擔(dān)。

　　第六條、儲(chǔ)備資金的撥付。國(guó)家醫(yī)藥管理局財(cái)務(wù)部門根據(jù)計(jì)劃部門下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的結(jié)存情況，經(jīng)財(cái)政部同意后，再向承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備企業(yè)）及時(shí)下達(dá)撥付國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的正式通知，并按規(guī)定的程序下?lián)車?guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金。

　　第七條、儲(chǔ)備資金的調(diào)整。因醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整或其它因素影響，對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)的醫(yī)藥儲(chǔ)備量調(diào)整時(shí)，儲(chǔ)備企業(yè)占用的儲(chǔ)備資金也要做相應(yīng)調(diào)整，即：國(guó)家醫(yī)藥管理局財(cái)務(wù)部門根據(jù)調(diào)整后的儲(chǔ)備計(jì)劃，向儲(chǔ)備企業(yè)下達(dá)正式書面通知，并據(jù)以增撥或調(diào)回國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金。

　　第八條、為確保國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金有效使用，在沒(méi)有發(fā)生特大災(zāi)情、疫情等突發(fā)事件時(shí)，國(guó)家撥付的醫(yī)藥儲(chǔ)備資金，應(yīng)有資金總量的70%以上以實(shí)物形態(tài)儲(chǔ)存在儲(chǔ)備企業(yè)。

　　第九條、凡經(jīng)國(guó)家醫(yī)藥管理局安排向?yàn)?zāi)區(qū)、疫情發(fā)生地區(qū)及其他地區(qū)調(diào)撥國(guó)家儲(chǔ)備藥品，儲(chǔ)備企業(yè)要按國(guó)家規(guī)定的銷售價(jià)格與接收藥品的單位進(jìn)行結(jié)算，調(diào)出的藥品不屬國(guó)家定價(jià)品種時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)格確定結(jié)算價(jià)格；但市場(chǎng)價(jià)格低于儲(chǔ)備商品的成本價(jià)格時(shí)，一般應(yīng)按保本原則核定，確保國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的完整。

　　第十條、承擔(dān)中央醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)按指令調(diào)出儲(chǔ)備藥品后，要及時(shí)收回貨款，并迅速按儲(chǔ)備計(jì)劃補(bǔ)充儲(chǔ)備藥品。

第三章　財(cái)務(wù)管理

　　第十一條、醫(yī)藥管理局的財(cái)務(wù)部門，要建立、健全醫(yī)藥儲(chǔ)備資金內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)報(bào)表，要參與醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃的制定和調(diào)整，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備資金的調(diào)配和內(nèi)部監(jiān)督管理工作。

　　第十二條、儲(chǔ)備企業(yè)要指定專門財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的管理工作，并保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十三條、儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家撥入的醫(yī)藥儲(chǔ)備資金及儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量單獨(dú)設(shè)賬反映，準(zhǔn)確地反映儲(chǔ)備資金的來(lái)源、占用和結(jié)存。

　　第十四條、國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金在醫(yī)藥主管部門暫存期形成的銀行存款利息收入，相應(yīng)增加國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金，納入儲(chǔ)備計(jì)劃，用于醫(yī)藥儲(chǔ)備，不得挪用它用。在儲(chǔ)備企業(yè)中形成的利息收入，相應(yīng)沖減儲(chǔ)備企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　第十五條、儲(chǔ)備商品輪換、調(diào)撥等收入計(jì)入儲(chǔ)備企業(yè)產(chǎn)品銷售收入下設(shè)的“特種醫(yī)藥儲(chǔ)備收入”科目，并按后進(jìn)先出法結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本。儲(chǔ)備企業(yè)因承擔(dān)中央醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)而發(fā)生的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、輪換等工作費(fèi)用，列入儲(chǔ)備企業(yè)有關(guān)費(fèi)用科目，由儲(chǔ)備企業(yè)當(dāng)期損益承擔(dān)。儲(chǔ)備企業(yè)按國(guó)家指令調(diào)出醫(yī)藥儲(chǔ)備商品，采取取貨制進(jìn)行結(jié)算。

　　第十六條、根據(jù)國(guó)家災(zāi)疫情預(yù)報(bào)，如現(xiàn)有儲(chǔ)資金一時(shí)不能滿足儲(chǔ)備需要時(shí)，國(guó)家醫(yī)藥管理局在規(guī)定的儲(chǔ)備額度內(nèi)可按規(guī)定程序向銀行申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，貸款利息列入儲(chǔ)備企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　第十七條、儲(chǔ)備企業(yè)每半年按要求將儲(chǔ)備資金的增減變化及商品輪換、調(diào)撥等情況和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送國(guó)家醫(yī)藥管理局。年度終了，由國(guó)家醫(yī)藥管理局匯總后隨企業(yè)財(cái)務(wù)決算一并報(bào)送財(cái)政部審批。

第四章　監(jiān)督與檢查

　　第十八條、國(guó)家醫(yī)藥管理局要對(duì)中央醫(yī)藥儲(chǔ)備資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的檢查、考核，并將資金檢查考核情況報(bào)送有關(guān)部門；資金檢查考核情況作為確立儲(chǔ)備企業(yè)的主要依據(jù)之一。

　　第十九條、儲(chǔ)備企業(yè)每年要進(jìn)行定期自查。年度終了，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，將醫(yī)藥儲(chǔ)備資金自查情況和資金使用情況專題上報(bào)國(guó)家醫(yī)藥管理局。

　　第二十條、國(guó)家醫(yī)藥管理局在向儲(chǔ)備企業(yè)下達(dá)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃及撥付醫(yī)藥儲(chǔ)備資金通知時(shí)，要抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第二十一條、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的日常監(jiān)督，不定期檢查醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的管理和財(cái)務(wù)收支情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

　　第二十二條、中央醫(yī)藥儲(chǔ)備中專門用于解毒、抗輻射等急救工作的特殊儲(chǔ)備商品，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行輪換，確保儲(chǔ)備商品的安全有效，確因輪換困難，形成藥品過(guò)期失效或因不可抗拒的自然災(zāi)害和國(guó)家政策的重大調(diào)整引起的醫(yī)藥儲(chǔ)備資金損失，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的失效時(shí)間或損失之后一個(gè)月內(nèi)，分品種、規(guī)模、數(shù)量、金額列表上報(bào)國(guó)家醫(yī)藥管理局，同時(shí)需附報(bào)有關(guān)儲(chǔ)備商品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和下達(dá)計(jì)劃部門的書面審查意見(jiàn)。上報(bào)國(guó)家醫(yī)藥管理局前，必須由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審查意見(jiàn)，國(guó)家醫(yī)藥管理局審核匯總后報(bào)財(cái)政部審查處理。

　　第二十三條、各承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)要按規(guī)定管好用好醫(yī)藥儲(chǔ)備資金。對(duì)違反規(guī)定、挪用儲(chǔ)備資金、造成儲(chǔ)備資金損失的，將追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任，并抽回全部醫(yī)藥儲(chǔ)備資金，撤消企業(yè)的醫(yī)藥儲(chǔ)備資格。情節(jié)嚴(yán)重、延誤災(zāi)情、疫情、急救等用藥急需的，由有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第五章　附則

　　第二十四條、地方醫(yī)藥儲(chǔ)備資金由省級(jí)人民政府比照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況籌集；地方醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的財(cái)務(wù)管理辦法由各省級(jí)財(cái)政、醫(yī)藥行政主管部門參照本辦法制定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)藥管理局備案。

　　第二十五條、醫(yī)藥儲(chǔ)備企業(yè)要根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)國(guó)家醫(yī)藥管理局和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。

　　第二十六條、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，以前的規(guī)定凡與本辦法不符的一律按本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。