試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)若干財(cái)務(wù)問(wèn)題

　　為了加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展，根據(jù)1991《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》精神，制定本規(guī)定。

　　一、本規(guī)定適用于按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》文件、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　二、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理。核定企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)體制，幫助企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　在組建企業(yè)集團(tuán)中，凡是涉及國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、估價(jià)等事項(xiàng)，須經(jīng)企業(yè)集團(tuán)成員單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定共同審查、鑒證。

　　三、企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的統(tǒng)一。暫不能實(shí)行財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系統(tǒng)一的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)行財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的統(tǒng)一。對(duì)于跨地區(qū)（部門(mén)）的企業(yè)集團(tuán)，核心企業(yè)與緊密層企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系不一致的，經(jīng)與有關(guān)地方政府（部門(mén)）充分協(xié)商同意后，可以采取劃轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系的辦法，由上一級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定調(diào)整有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的利益關(guān)系；也可以采取投資入股并實(shí)行控股等辦法，實(shí)行核心企業(yè)與緊密層企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的統(tǒng)一。

　　四、企業(yè)集團(tuán)要堅(jiān)持稅利分流的改革，已經(jīng)實(shí)行的要繼續(xù)實(shí)行，尚未實(shí)行的要逐步實(shí)行。具體辦法按照財(cái)政部、國(guó)家體改委頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行"稅利分流，稅后還貸、稅后承包"的試點(diǎn)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　暫不能實(shí)行稅利分流的企業(yè)集團(tuán)，可以繼續(xù)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等辦法。

　　五、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)，如果財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系一致，可由核心企業(yè)統(tǒng)一對(duì)財(cái)政部門(mén)承包，緊密層企業(yè)再對(duì)核心企業(yè)承包；財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系暫不能一致的，應(yīng)當(dāng)按照各自的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制執(zhí)行。

　　六、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)，如果財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系一致，可統(tǒng)一實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法；財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系暫不能一致的，應(yīng)當(dāng)按照各自的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系執(zhí)行。

　　七、實(shí)行計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)，如果財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系屬中央的，其財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)確定后，在中央財(cái)政單列，并在國(guó)家計(jì)劃中的行業(yè)項(xiàng)下戴帽下達(dá)，由行業(yè)主管部門(mén)管理。

　　實(shí)行計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系在地方，需要改為國(guó)家計(jì)劃單列的，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系劃轉(zhuǎn)要與有關(guān)地方政府充分協(xié)商逐個(gè)確定，由財(cái)政部負(fù)責(zé)辦理。

　　八、企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)的固定資產(chǎn)投資借款，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。核心企業(yè)按照企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一向銀行申請(qǐng)的重大基建、技改項(xiàng)目借款，可以由核心企業(yè)統(tǒng)一歸還，但還本付息的資金由用款單位支付；如果還本付息的資金由核心企業(yè)支付，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)作為核心企業(yè)對(duì)緊密層企業(yè)的投資入股。

　　九、企業(yè)集團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)成立的財(cái)務(wù)公司，其財(cái)務(wù)管理辦法按照財(cái)政部《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司財(cái)務(wù)管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　十、企業(yè)集團(tuán)成員單位向外單位投資或者外單位向企業(yè)集團(tuán)投資的財(cái)務(wù)管理辦法，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)聯(lián)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　十一、企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其業(yè)務(wù)性質(zhì)，執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)管理。企業(yè)集團(tuán)的緊密層企業(yè)按其所有制性質(zhì)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。

　　十二、核心企業(yè)及與其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系一致的緊密層企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，由核心企業(yè)匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)核心企業(yè)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表進(jìn)行審查，納入部門(mén)總決算，并將經(jīng)審查的核心企業(yè)決算一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系暫不能一致的緊密層企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)批。

　　各地區(qū)在上報(bào)財(cái)政部年度匯總決算報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)的大型企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)編制的年度匯總報(bào)表一并附上。

　　十三、企業(yè)集團(tuán)有關(guān)合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)辦法以及外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)計(jì)劃單列的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部另行制定。

　　十四、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　十五、本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行。