黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建［2002］394號(hào)），我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

　　二○○六年十月二十六日

中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建［2002］394號(hào)），制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所稱前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評(píng)估、審查、報(bào)送及相關(guān)工作。

　　第三條　本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱前期費(fèi)）是指從中央預(yù)算內(nèi)基建投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）中安排的用于項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第四條前期費(fèi)安排范圍：

　　l.中央本級(jí)項(xiàng)目的前期工作；

　　2.跨地區(qū)、跨流域以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的地方項(xiàng)目的前期工作；

　　3.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目的前期工作。

　　第五條具體項(xiàng)目的前期費(fèi)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等合理確定。

　　第六條前期費(fèi)的使用范圍：

　　1.勘察費(fèi)；

　　2.設(shè)計(jì)費(fèi)；

　　3.研究試驗(yàn)費(fèi)；

　　4.可行性研究費(fèi)；

　　5.前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費(fèi)；

　　6.概算審查費(fèi)；

　　7.咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)；

　　8.技術(shù)圖書資料費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等管理費(fèi)用；

　　9.經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。

　　有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　財(cái)政部在國(guó)家有關(guān)部門提出的前期費(fèi)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，審核下達(dá)前期費(fèi)預(yù)算。

　　第八條　預(yù)算經(jīng)核定下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條前期費(fèi)撥付應(yīng)遵循以下原則：

　　1.嚴(yán)格按照前期費(fèi)預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同等要求撥付資金；

　　2.實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫集中支付的項(xiàng)目，其前期費(fèi)的撥付應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條　前期費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。

　　第十一條　對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。

　　第十二條　對(duì)沒有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，其發(fā)生的前期費(fèi)由使用單位向主管部門提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理；已安排的前期費(fèi)如有結(jié)余，其結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)就地上繳國(guó)庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第十三條 當(dāng)年未完成的前期工作，其前期費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第十四條 有關(guān)部門、單位要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)前期費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。

　　前期工作完成后，有關(guān)部門、單位要及時(shí)組織審查，對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)的使用情況以及后續(xù)工作等進(jìn)行深入分析，并及時(shí)向主管部門報(bào)送分析評(píng)價(jià)報(bào)告。重大項(xiàng)目的分析評(píng)價(jià)報(bào)告要報(bào)送財(cái)政等有關(guān)部門。

　　第十五條　對(duì)經(jīng)審查未通過的前期工作，要按審查的結(jié)論意見，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。

　　第十六條　前期費(fèi)的使用和管理要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十七條　對(duì)違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費(fèi)或前期工作中存在嚴(yán)重問題的單位，財(cái)政部門將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追繳截留、擠占、挪用的前期費(fèi)，停止撥付尚未撥付的前期費(fèi)，對(duì)有關(guān)人員追究責(zé)任，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，如涉及具體項(xiàng)目前期工作，與前期工作相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項(xiàng)目前期工作，其工作經(jīng)費(fèi)的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　第二十條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。