各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳、文教辦（教衛(wèi)委）、財政廳（局），北京、天津市教育局、高教局，廣東省高教廳，國務院各部委教育司（局）：

　　根據(jù)《國務院關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）的有關要求，現(xiàn)就編制教育經(jīng)費年度計劃作如下通知：

　　一、編制教育經(jīng)費年度計劃是我國教育經(jīng)費管理制度的一項重要改革。通過編制教育經(jīng)費年度計劃，可以全面了解全國教育經(jīng)費的供需情況，掌握經(jīng)費收支差距，為教育決策提供可靠依據(jù)。各級教育行政部門和財政部門，必須加強領導，密切配合，確保這項工作的順利完成。

　　二、編制教育經(jīng)費年度計劃，應參照《預算法》規(guī)定的編制原則和同級財政預算編制程序進行。根據(jù)目前的實際情況，暫做如下規(guī)定：

　　縣屬和縣以下政府教育部門直接管理各類學校、教育事業(yè)單位的年度教育經(jīng)費計劃，由縣教育行政部門和財政部門負責代編。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門和財政部門負責編制本級直接管理的各類學校和教育事業(yè)單位的教育經(jīng)費年度計劃，負責匯總下一級教育行政部門和財政部門編制的教育經(jīng)費年度計劃。

　　從中央教育事業(yè)費中開支的各類學校教育經(jīng)費年度計劃的編制工作，由各學校負責編制，并由主管部門負責匯總上報中央財政及中央教育主管部門。

　　三、全國教育經(jīng)費年度計劃由中央本級和省、自治區(qū)、直轄市教育經(jīng)費年度計劃組成。中央本級教育經(jīng)費年度計劃由中央各業(yè)務部門教育經(jīng)費年度計劃和下一級教育經(jīng)費年度匯總計劃組成。

　　四、編制教育經(jīng)費年度計劃，應本著實事求是的原則，根據(jù)本地區(qū)、本部門現(xiàn)有教育經(jīng)費的各項來源和教育事業(yè)規(guī)模對資金的需要，認真編制教育經(jīng)費需求計劃和來源計劃，保證教育經(jīng)費年度計劃的真實性、合理性、可行性。

　　五、教育經(jīng)費年需求計劃的編制方法教育經(jīng)費年度需求計劃反映本地區(qū)、本部門計劃年度內(nèi)預計教育經(jīng)費的支出總額，應當符合本地區(qū)教育實際和經(jīng)濟發(fā)展水平的支出需求。

　　人員經(jīng)費年度需求計劃，應按照國家及省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的人員編制數(shù)、離退休人員實際數(shù)、預算年度尚不能完全消化的超編人員數(shù)，根據(jù)國家規(guī)定的工資福利標準編制；有關學生開支的人員經(jīng)費，按照學生在校實際人數(shù)及學生獎貸學金的標準編制。

　　公用經(jīng)費年度需求計劃，應按照國家或省、自治區(qū)、直轄市制定的各類學校生均公用經(jīng)費標準（或綜合定額）編制。對于一些目前學校公用經(jīng)費開支水平與規(guī)定的公用經(jīng)費差距較大的地區(qū)，以及目前尚未制定各類學校生均公用經(jīng)費標準的地區(qū)，應根據(jù)當?shù)剞k學的實際開支需要和相關因素，合理加以確定。編制年度公用經(jīng)費需求計劃時，可參照上一年學校實際支出的生均公用經(jīng)費水平，按照逐年增長的原則計算編制。

　　基本建設年度需求計劃，應按照本地區(qū)，本部門教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類學校的實際需要，按照量力而行的原則編制。

　　六、教育經(jīng)費年度來源計劃的編制方法教育經(jīng)費來源計劃反映本地區(qū)、本部門計劃年度內(nèi)預計多渠道籌措的教育經(jīng)費的總量。教育經(jīng)費的各項來源應當是根據(jù)國家政策和有關規(guī)定籌措的資金。

　　教育經(jīng)費年度來源計劃，應按照當前國家政策規(guī)定的各項資金來源渠道據(jù)實編制，全面反映教育經(jīng)費的各項來源情況。要切實保證除國家預算撥款外，其它教育經(jīng)費來源渠道真正成為教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源，實現(xiàn)各條渠道的穩(wěn)定增長。

　　各級政府的預算撥款部分，應按照《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定的三個增長原則編制。即各級政府教育撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，切實保證教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長。同時，要根據(jù)本地區(qū)財政狀況和完成教育發(fā)展目標對資金的基本需要，合理確定本級政府財政支出中教育經(jīng)費所占的比例。

　　其它教育經(jīng)費來源部分。應按照國家規(guī)定的有關政策，依據(jù)本地區(qū)的實際情況，可以參照上年實際支出狀況，或參考歷史因素等，如實反映各條經(jīng)費渠道的可能來源。

　　七、教育經(jīng)費年度需求計劃和計劃之間的差距，應經(jīng)教育和財政部門核實后，提出相應對策，以便為人大和政府在研究教育經(jīng)費預算時做出相應決定。

　　八、教育經(jīng)費年度計劃中涉及財政預算撥款的建議，經(jīng)同級財政部門審核后可作為編制本級財政預算草案的參考依據(jù)。

　　九、為了匯總編制全國教育經(jīng)費年度計劃，請各省、自治區(qū)、直轄市及中央各業(yè)務部門于當年11月30日前將下一年度教育經(jīng)費計劃匯總后一式兩份，連同匯總軟盤報送國家教育委員會、財政部。

　　十、編制教育經(jīng)費年度計劃是一項細致而復雜的基礎性工作，各級教育行政部門與財政部門要在同級政府的領導下，協(xié)調(diào)合作，使這項工作不斷得到改進和完善。

　　附：一九　年教育經(jīng)費年度計劃表（略）

　　1995年10月