為了加強(qiáng)科研單位收入的管理，支持和鼓勵(lì)科研單位面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極合理組織收入，促進(jìn)科研單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，加快人才分流重組。根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，制定本辦法。

　　一、科研單位收入管理的原則

　　（一）科研單位要貫徹“科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的戰(zhàn)略方針，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)揮各自學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的人才、技術(shù)、設(shè)備、科研成果等條件，通過(guò)多種形式為社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)的發(fā)展。

　　（二）科研單位組織收入，要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，既要放寬搞活，又要加強(qiáng)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全規(guī)章制度。

　?。ㄈ┛蒲袉挝辉诎l(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，組織收入中，要認(rèn)真做好可行性研究，嚴(yán)格進(jìn)行核算，注重經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。

　　二、科研單位收入管理的要求

　?。ㄒ唬┛蒲袉挝唤M織的收入，必須全部納入單位預(yù)算，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，并向主管部門(mén)編報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表。

　　（二）科研單位組織收入，必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)批。

　　（三）科研單位組織收入，必須使用財(cái)政部門(mén)印制的收據(jù)和稅務(wù)部門(mén)印制的發(fā)票。

　　三、科研單位收入的范圍

　　（一）事業(yè)收入：指科研單位向社會(huì)提供有效服務(wù)，按國(guó)家規(guī)定所取得的收入。主要包括：

　　1.科研任務(wù)收入：指科研單位從國(guó)家、部門(mén)、地方和企業(yè)等單位承接縱、橫向科研任務(wù)所取得的收入。

　　2.技術(shù)性收入：指科研單位開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股、聯(lián)營(yíng)分紅等活動(dòng)所取得的收入。

　　3.中試產(chǎn)品收入：指在進(jìn)行中間試驗(yàn)期間試制的產(chǎn)品，經(jīng)銷(xiāo)售所取得的收入。

　　4.新產(chǎn)品試制收入：指試制生產(chǎn)在技術(shù)上有較大突破的產(chǎn)品，經(jīng)銷(xiāo)售所取得的收入。

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入：指科研單位內(nèi)部未實(shí)行獨(dú)立核算的工廠、車(chē)間、農(nóng)場(chǎng)等依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和聯(lián)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。

　　（三）上交收入：指科研單位所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位（包括所辦公司、工廠、招待所等）按有關(guān)規(guī)定上交給主管單位或部門(mén)的純收入。

　?。ㄋ模┢渌杖耄褐覆粚儆谏鲜龇秶钠渌杖?。

　　四、科研單位收入的成本（費(fèi)用）核算

　　（一）科研單位組織收入，必須按照國(guó)家科委、財(cái)政部頒發(fā)的《科研單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的若干規(guī)定》，進(jìn)行嚴(yán)格的成本（費(fèi)用）核算。成本（費(fèi)用）的主要內(nèi)容包括：勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)等。

　　實(shí)行差額預(yù)算管理和自收自支管理的科研單位，可比照財(cái)政部《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》（〔92〕財(cái)工字第574號(hào)），在收入的成本中增列下述支出項(xiàng)目：

　　1.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：是指科研單位支付離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼等費(fèi)用。

　　2.大修理費(fèi)：是指科研單位用來(lái)支付直接進(jìn)入成本的大修理費(fèi)用。

　　3.壞帳準(zhǔn)備金：科研單位按照年末應(yīng)收帳款余額的3—5‰計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金。

　　4.業(yè)務(wù)招待費(fèi)：是指科研單位為滿足科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理需要而支付的費(fèi)用。

　　上述支出項(xiàng)目的核算與管理以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)的具體提取比例，均應(yīng)比照財(cái)政部《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》（〔92〕財(cái)工字第574號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）科研單位組織的收入，其成本要嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。對(duì)于那些難以計(jì)算實(shí)際成本的部分收入，可按一定比例計(jì)算成本。

　?。ㄈ榇龠M(jìn)科研任務(wù)的完成和科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使科技人員的收入與完成的任務(wù)和為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)直接掛鉤。國(guó)家科研項(xiàng)目和課題（不包括國(guó)家下達(dá)的的大型基建設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目和已有經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的其他國(guó)家科研項(xiàng)目）完成并驗(yàn)收后，可按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)的20—60％提取勞務(wù)酬金（具體提取比例應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額和人均結(jié)余經(jīng)費(fèi)情況由各主管部門(mén)確定，并報(bào)國(guó)家科委備案），進(jìn)入成本，作為科研項(xiàng)目和課題研究人員的勞務(wù)報(bào)酬。

　　（四）科研單位主辦獨(dú)立核算的公司、工廠，比照同類(lèi)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理。應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅。公司、工廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中聘用主辦單位人員和使用主辦單位的水、電、氣、設(shè)備、房屋等發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按月、季及時(shí)結(jié)算，并按規(guī)定及時(shí)計(jì)入成本。

　　（五）科研單位主辦的公司、工廠等企業(yè)，在進(jìn)行投資收益分配時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格劃清國(guó)有資產(chǎn)（含資金、房屋、儀器、設(shè)備、技術(shù)與成果等）與其它資產(chǎn)所占份額的比例，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系?？蒲袉挝粦?yīng)按比例取得一定的收入，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

　　五、科研單位收益的計(jì)算和“兩金”的減免（一）科研單位取得的收入，減去成本（費(fèi)用）和應(yīng)交稅金為收益?？蒲袉挝煌顿Y取得的收益，如：聯(lián)營(yíng)投資收益，長(zhǎng)、短期投資收益等，也應(yīng)納入單位收益總額，其收益按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用。

　　（二）科研單位“兩金”的減免1.實(shí)行全額預(yù)算管理的社會(huì)公益型科研單位，取得的收益用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的部分、年終預(yù)算包干結(jié)余、從收益中提取的科技發(fā)展基金免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱“兩金”）。用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的數(shù)額，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)批準(zhǔn)的科研單位年終決算中的數(shù)額來(lái)確定。

　　2.實(shí)行差額預(yù)算管理的技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型科研單位，提取的醫(yī)療基金，修購(gòu)（折舊）基金，從收益中提取的事業(yè)發(fā)展基金和補(bǔ)充的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金，免征“兩金”；從收益中提取的其它基金交納“兩金”的計(jì)算辦法仍按《國(guó)家科委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行差額預(yù)算管理的技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型科研單位交納“兩項(xiàng)基金”計(jì)算辦法的通知》（〔1989〕國(guó)科發(fā)財(cái)字723號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于實(shí)行差額預(yù)算管理的技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型科研單位交納“兩項(xiàng)基金”計(jì)算辦法補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（〔90〕財(cái)綜字第9號(hào)）執(zhí)行。

　　六、科研單位專用基金（資金）的建立

　?。ㄒ唬┛蒲袉挝坏目萍及l(fā)基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，按《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委等部門(mén)關(guān)于深化改革鼓勵(lì)教育科研衛(wèi)生單位增加社會(huì)服務(wù)意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1989〕10號(hào)）的規(guī)定提取和使用。

　　（二）科研單位提取的科技發(fā)展基金中，可以設(shè)立以下兩項(xiàng)基金：

　　1.固定資產(chǎn)修購(gòu)（折舊）基金。主要用于固定資產(chǎn)的修理和更新，具體提取方法和比例由主管部門(mén)確定，并報(bào)國(guó)家科委備案。

　　2.周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金?？筛鶕?jù)科技生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的需要，從財(cái)務(wù)收支結(jié)余及科技發(fā)展基金中逐步建立周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金，具體比例由主管部門(mén)確定。

　?。ㄈ┎铑~預(yù)算管理和自收自支管理的科研單位，凡未納入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的單位，應(yīng)按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，從成本中提取醫(yī)療基金轉(zhuǎn)入職工福利基金，參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支，不足部分可由收益分配中提取的職工福利基金中開(kāi)支。

　　七、科研單位稅款的減免及使用

　　各單位按照有關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定減免的稅款，視同國(guó)家財(cái)政對(duì)科研單位的間接投入，要單獨(dú)計(jì)算，全部用于事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。

　　八、各級(jí)主管部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)科研單位收入的管理

　　科研單位組織的收入，在納入單位財(cái)務(wù)之前，不得坐支；除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取勞務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，不得自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。科研單位用收入安排自籌基本建設(shè)支出，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查資金來(lái)源后，按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。

　　九、本辦法適用于歸口國(guó)家科委管理的中央級(jí)各類(lèi)科研單位。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科委、財(cái)政廳（局）可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　十一、本辦法由國(guó)家科委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　十二、本辦法自一九九三年十月一日起施行。