國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

　　附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　抄送：審計(jì)署，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　附件：

　　中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金（以下簡(jiǎn)稱“貼息資金”）預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱貼息資金是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）安排的，用于符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貼息的資金。

　　第二章 貼息資金安排的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 貼息資金主要適用于需要政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。主要包括：

　?。ㄒ唬┕不A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

　?。ㄈ┐龠M(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┩七M(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

　　（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第四條 貼息資金貼補(bǔ)率不得超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)符合貼息條件的項(xiàng)目銀行貸款總額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和貼息年限計(jì)算確定，不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付的銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額。

　　第五條 貼息資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額一次或分次安排。

　　第三章 貼息資金預(yù)算管理

　　第六條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序要求，下達(dá)項(xiàng)目貼息資金預(yù)算。

　　第七條 有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

　　（一）投資計(jì)劃不符合國(guó)務(wù)院確定的投資安排范圍和重點(diǎn)，不符合貼息資金使用范圍和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┩顿Y計(jì)劃相應(yīng)的項(xiàng)目貼息資金超過(guò)應(yīng)付銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額；

　?。ㄈ┮焉暾?qǐng)其他貼息資金；

　　（四）項(xiàng)目單位銀行貸款未落實(shí)；

　?。ㄎ澹┬枰胤截?cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，沒(méi)有承諾的；

　?。╉?xiàng)目建成后，需同級(jí)財(cái)政部門安排運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門沒(méi)有出具意見(jiàn)的；

　?。ㄆ撸┬枰胤截?cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見(jiàn)的；

　?。ò耍徲?jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國(guó)家法律法規(guī)行為；

　?。ň牛╉?xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

　?。ㄊ┢渌`反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第八條 貼息資金預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 中央對(duì)地方項(xiàng)目貼息資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　第四章 貼息資金的資金撥付和財(cái)務(wù)管理

　　第十條 財(cái)政部門要堅(jiān)持按照貼息資金預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

　　第十一條 財(cái)政部門撥付貼息資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照貼息資金預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款到位情況以及實(shí)際利息發(fā)生額等因素。

　　第十二條 對(duì)中央項(xiàng)目的貼息資金，由財(cái)政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)地方項(xiàng)目的貼息資金，通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回貼息資金：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取貼息資金的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金的；

　?。ㄈ┿y行貸款為流動(dòng)資金貸款的；

　?。ㄋ模┥米愿淖冎饕ㄔO(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

　　（五）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

　?。┢渌`反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第十四條 項(xiàng)目單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，并分別按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：在建項(xiàng)目沖減工程成本；竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用貼息資金的項(xiàng)目單位，確保貼息資金按規(guī)定安排使用。使用貼息資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告貼息資金的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十六條 各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫(kù)。

　?。ㄒ唬┖硕?xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用貼息資金。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國(guó)庫(kù)。

　?。ǘ┵N息資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。對(duì)未按規(guī)定處理的，要及時(shí)予以糾正。

　?。ㄈ╉?xiàng)目竣工后，核定貼息項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款計(jì)息單。對(duì)累計(jì)貼息額超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付銀行利息額部分，作為凈結(jié)余資金收繳國(guó)庫(kù)。

　　第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用貼息資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)項(xiàng)目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市貼息資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章 附  則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。